五是财政问题十分严重。无棣县的财政是典型的吃饭财政，尤其是乡镇一级保吃饭的任务都十分繁重，每年要靠县里的转移支付来平衡。农业特产税和农业税在乡镇财政收入的比重高。农业特产税明年就要取消，农业税也将逐步取消，这无疑使本已困难的乡镇财政雪上加霜。招商引资，发展工业，改善税源结构，加快培植新税源的任务十分繁重。
三、思路和建议
立足无棣实际，着眼于全市发展大局，今后几年，无棣县必须紧紧围绕加快实施“赶超战略”、全面建设小康社会目标，解放思想，抢抓机遇，实事求是，扎实苦干，膨胀经济规模，优化经济结构，强化基础设施建设，努力建设生态经济强县，切实增强县域经济的持续竞争力，把山东、滨州的“北大门”建设好。根据这一指导思想，在具体工作中必须全力实施好“五个战略”。
（一）实施“洼地”集聚战略，全面增强发展活力。今后继续调整思路，放宽政策，搞好服务，优化环境，努力营造“洼地”效应。坚持算总帐、算大帐、算长远帐，对外来项目一切优惠条件都可以谈，只要不被法律追究到责任，什么都可以办，最大限度地降低门槛。充分发挥县优化经济发展环境办公室的作用，加大查处和教育力度，坚持杜绝“三乱”等一切破坏经济发展环境的行为。教育各级干部增强服务意识、大局意识，为外商、为民营经济提供全方位服务。发挥好县行政审批服务中心的作用，提高工作效率。创造诚信环境，说了的就算，许了的就办，作到一诺千金。建立干部诚信档案，对于干部不讲诚信的，由组织部门调查核实后，记入本人档案，作为考核、评价使用干部的重要依据。通过创造良好的发展环境，确保在与周边县市的竞争中，占据优势地位。在招商引资上，坚持专业招商与全民招商相结合，全面实施“乡镇行动”。在巩固江浙沪一带招商引资的同时，着重抓好京津塘，突出韩国等境外引资项目。在民营经济上，按照膨胀规模，扩充总量，突出特色，壮大主业，培育龙头的总体思路，全面推动民营经济上档次、上水平。突出发展鱼粉、渔网、苇帘、塑料、不锈钢、丰年虫卵等优势产业，大力培育龙头企业。完善基础设施，促进民营经济向小城镇集中，向园区集中，发挥聚集效应。建立健全渔网、鱼粉、不锈钢、丰年虫卵等民营经济产业协会，加强自律，规范竞争，文明经营，促进民营经济健康发展。
（二）实施可持续发展战略，努力建设生态经济强县。发展生态型经济，是大势所趋，也是无棣发展的现实选择。当前，无棣县发展生态经济已经有了良好开端，今后要把建设生态经济强县放在工作的首要位置，以生态农业、生态工业和自然保护区建设为重点加快鲁北（盐碱型）生态科技产业示范带建设步伐。一是以枣业经济为主导，大力发展特色生态农业。继续压缩粮食面积，推进枣化无棣战略，过渡发展棉花生产，全面实现枣树密植园化和枣园覆盖化。变受灾为机遇，抓住水源充沛、墒情良好的有利时机，组织好今冬明春林业大会战，大力发展冬枣密植园，同时预留土地发展棉花生产。紧紧抓住被国家标准化管理委员会批准为“全国出口金丝小枣、冬枣标准化示范区”的机遇，全面推进枣的标准化生产，大力发展无污染绿色有机枣，尽快建成全国最大的冬枣、金丝小枣标准化生产示范区，成为出口龙头基地。全方位运作“中国枣乡”品牌，加强枣文化建设，不断提高无棣枣产品的知名度，拓展更广阔的发展空间。以“全国无规定动物疫病区”建设为载体，以杂交改良为突破口，迅速提高畜牧业发展水平，促进农业内部能量循环。坚持捕养并举，以养为主，大力发展水产新品种，调整养殖结构，提高养殖效益。二是以鲁北化工绿色产业为重点，积极推进循环经济发展。充分发挥鲁北循环经济模式这一国际著名品牌优势，加快建设生态工业基地，把鲁北生态工业园建设为国家级生态工业园，争取到20xx年投资达到285亿元，2015年达到460亿元，利税51亿元。三是以碣石山和大口河两大省级自然保护区为重点，加快生态保护区建设，发展生态产业，搞好生态旅游。同时，坚决抵御外来污染，积极向上级呼吁，争取支持，解决漳卫新河上游借泄洪之机排污的问题，消除外来污染对无棣北部沿海地区生态环境和生产生活带来的严重威胁。
（三）实施基础带动战略，构筑无棣区位新优势。以市场经济的手段，运作大项目，实施大投入，加大基础设施建设力度，以基础条件的改善带动经济的超常规跨越式大发展，构筑起无棣区位新优势。抓住滨博高速公路北延、黄大铁路、鲁北公铁两用大桥等重点项目不放，争取早日建设，搞好大济路拓宽改造和农村公路改造，彻底打破交通瓶颈。建设防潮大坝等防潮防汛基础设施，坝路结合，从根本上增强沿海地区抗御风暴潮袭击的能力，确保沿海乡镇、企业人民群众生命财产的安全，为沿海经济的更快发展提供可靠保障。搞好水利基本建设，建设大型平原水库，改善水利条件，发展管道送水和节水灌溉，提高水资源利用率。加快水资源商品化步伐，利用大型水库，逐步实现向黄骅港输送商品水，作大水产业。
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