二、恳请对邮政给予支持和帮助的问题。
《中华人民共和国邮政法实施细则》（1990年11月12日中华人民共和国国务院令第65号）第三十七条规定：农村、牧区的邮件，根据交通条件和邮件量的具体情况，一般投递到乡或者行政村的固定地点；乡或者行政村以下的邮件，由乡人民政府或者村民委员会与邮政企业或者分支机构协商妥交收件人的方式。
《××省邮政管理办法》（20xx年8月27日××省人民政府令第155号）第十二条也对邮政企业的投递频次和范围做出了以下规定：邮政企业应当按照规定的频次、时限和投递范围，迅速、准确地投递邮件。从现实情况看，我局各县局、支局邮件、报刊投递的范围和深度已大大超出了法律法规规定的范围和深度。大量人力、物力、财力的投入大大增加了企业成本，给邮政发展带来了巨大压力，为能更好地履行法定普遍服务义务，为地方经济恢复和实现跨越式发展提供更好的邮政服务，恳请市政府对邮政给予支持和帮助：
（一）恳请对我市邮政普遍服务给予补贴
由于普遍服务主要是讲求社会效益，很少甚至根本没有考虑到经济效益的因素。为方便城乡居民用邮，邮政普遍服务的网点和邮路普遍根据城乡居民寄信收信方便而设置，我市195个邮政网点中，农村局所就占160处，其中有大部分农村网点长期处于亏损状态。以20xx年为例，农村局所完成业务总收入1200万元，直接生产成本1400万元，网络运行成本200万元，管理成本100万元，亏损500 万元。如在中江仓山，我们设立了8处邮政局所，配备了28位人员为当地提供邮政普遍服务，但仅有2个支局所能实现盈亏平衡。以仓山宝塔邮政所为例，实现收入近4000元，但成本支出就高达18900元，成本为收入的4倍多，根本谈不上企业的经济效益。但当地老百姓认为，邮政分支机构是维护当地社会稳定不可缺少的机构，邮政网点非但不能裁撤，还应该进一步增加。这种无经济效益的经营和由此带来的亏损增大了邮政的负担。另外，邮政企业在保证人人都能享受到最基本的廉价的邮政通信服务之外，还要完成机要通信、党报党刊发行、义务兵函件免费服务、盲人读物免费服务等任务，这四项业务合计亏损就高达294万元。再加上物价上涨，劳动力价格增加等因素，仅20xx年，我市因履行普遍服务义务形成的亏损就高达1332 万元，再加上灾后重建任务艰巨，单靠邮政自身的收入无法抵补这类政策性亏损。长此以往，必将影响邮政企业对普遍服务义务的履行。
（二）恳请将邮政服务三农纳入市政府服务“三农”的总体部署
目前，××邮政服务“三农”工作未能纳入市政府服务“三农”的总体部署，邮政服务“三农”网点未纳入我市“万村千乡市场工程”建设，全市邮政“三农”服务网点经营资质也未得到妥善解决。为更好地服务三农，恳请市政府能给予相应的政策扶持，以便更好的服务“三农”。
（三）恳请各级政府对村邮站建设相关工作予以政策支持
根据国家邮政局和农业部联合下发的《关于大力发展农村通邮服务促进社会主义新农村建设的意见》(国邮发20xx251号)，未来５年，全国行政村村邮站建设覆盖率将达１００％，基本实现邮件接转到户，妥投率达１００％。
中共××省委农办、××省邮政管理局《关于大力发展村邮站加快新农村建设的实施意见》（××农办20xx63号）指定，××市××县××镇××村为首批试点示范“村邮站”，在今年完成建设工作。同时，我局规划从今年开始，在××县各乡镇全面开展“村邮站”的建设工作，力争20xx年年底前全面完成“村邮站”建设任务，全市力争在20xx年年底前全面完成全市“村邮站”建设任务。
村邮站承担着辖区内的邮件接收和投递工作，是农村投递的最后一个环节，但多年来由于缺乏明确的管理体制和财政保障，一些村邮站存在着设施落后、管理不善、功能弱化，导致农民无法正常享受现代化的邮政服务。根据相关政策规定，恳请各级政府对村邮站建设相关工作予以政策支持，建立健全邮政网络系统，为邮政更好地履行服务三农职责打下坚实的基础，为×× “三年恢复重建、五年全面提升、八年全面小康”贡献力量。
（四）恳请各级政府对我市邮政信报箱建市给予支持和帮助
邮政信报箱承载着党报党刊投递和居民个人信件、报刊等投递功能，是有效保障公民通信权利、保障邮政普遍服务的基础设施。同时信报箱覆盖水平已成为衡量城市文明发达程度的重要标志之一。
党和政府大力支持邮政事业的发展，在多项法律、法规、制度中对邮政信报箱等基础设施建设做出了明确规定。《中华人民共和国邮政法》第二章第十条规定：机关、企业事业单位应当设置接收邮件的场所。农村地区应当逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所。建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。《××省邮政管理办法》(20xx年8月3日省人民政府第62次常务会议通过予施行)第二章第十一条规定：“新建住宅楼应当在便于投递的位置，设置与户数相适应的信报箱，住宅、非住宅院落应在大院出入口处设置信报箱（群），所需费用纳入建设项目总投资。规定的设施由设计单位纳入民用住宅建筑设计标准，并列为验收项目”；建设部颁布的《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(建标2000259号)在第五篇邮政通信工程第三部分住宅区信报箱工程对邮政信报箱群(间)的设计和建设标准也做出了强制性要求。
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