总体建成全面小康社会，必须始终坚持开拓创新不守成，敢为人先、突破陈规。创新是我们建成全面小康的不竭动力，是我们克难制胜的重要法宝。要在创新体制机制上追求大作为。体制活则全盘活，机制新则全局新。要针对科学发展观的要求、全面小康的目标和复杂多变的情况，不断解放思想，大力创新行政服务机制、组织推进机制、重点工作的高效突破机制、干部考核任用机制、政府投融资机制、群众利益保障机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实为持续腾飞和总体建成全面小康社会提供坚强的保障。要在破解项目建设难题上实现大突破。针对当前突出存在的用地、融资、审批、拆迁等项目建设瓶颈制约，要通过推动集中居住、实施万顷良田工程、引导农民进城进镇、建设标准厂房、积极争取点供、盘活存量土地，破解用地难题；要抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，通过推动银政银企合作、搭建融资平台、建立担保公司、规范质押物证照、争取政策扶持等途径，化解资金瓶颈；通过建立重大项目审批目标责任制度，加大跑部跑省力度，化解审批难题；通过建立健全保障群众权益的利益补偿机制、整体联动的合力推进机制、强力有效的过程控制机制、高效创新的组织推进机制，破解拆迁难题。要在服务企业发展上取得新成效。不断创新服务企业的机制，要敢于负责，敢于创新，只要符合科学发展，符合人民的利益，符合“保增长、扩内需、调结构”的要求，就要大胆探索，大胆突破，按照快重准实的要求，特事特办，突破本本主义和条条框框，努力开拓合乎本地实情、富有地方特色的发展新路，努力在当前困难的形势下为企业发展创造更宽松的环境。要加大对企业运行的监控力度，加强分类指导，及时发现问题，尽力帮助化解，对发展前景好、生产经营基本正常、资金周转一时困难的企业，全力给予支持，扶持其早日渡过难关，走出困境。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持锤炼队伍不松懈，提升能力、真抓实干。严峻复杂的经济形势和建成全面小康社会的奋斗目标，对干部队伍建设提出了新的更高的要求。各级干部特别是领导干部要认清形势、把握大势、顺应时势，不断提升跨越发展、科学发展、和谐发展的能力。要大力提升抢抓机遇快发展的能力。把握一次机遇，就能赢得一次跨越；错失一次机遇，就可能错失一个时代。要抓住国家保增长、应对经济危机的政策机遇，进一步加快基础设施投入和重大项目建设；要抓住沿江开发实现五年巨变、一类口岸开放、桥港时代来临所带来的历史机遇，不断增强各类园区承载功能，提升区域竞争力和资源集聚力；要抓住市场重新洗牌、生产成本降低、优秀人才就业再就业等带来的重大机遇，把握主动权，增创新优势，抢占制高点。要大力提升统筹兼顾谋发展的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，抓好全年工作，必须善弹钢琴，统筹兼顾，各个击破，整体推进。当前特别是要统筹抓好保增长、扩内需、调结构，统筹抓好一、二、三产协同发展，统筹抓好经济发展的速度与质量、结构和效益，统筹抓好工业化、城市化与农业现代化的互动并进，统筹抓好现代制造业与现代服务业的相互促进，统筹抓好加快经济发展与关注民生，切实提高统筹发展的能力。要大力提升服务群众促发展的能力。始终坚持牢记宗旨不走样，执政为民不动摇，促进生产要素向农村集聚、城市基础设施向农村延伸、公共财政向农村覆盖，努力让发展成果惠及广大百姓。在土地整理、城市拆迁、园区建设、社区管理中要切实保障群众合法权益，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。充分发挥社会救助、社会福利、慈善事业等再分配机制的作用，让社会弱势群体最大限度地感受到党和政府的温暖。要大力提升真抓实干保发展的能力。当前，××正处在大发展、快发展、建成全面小康的关键时期，正处在强基础、提质态、积蓄发展后劲本文来源：文秘114 http://(www.xxk123.com)的重要关口，我们一定要真抓实干、埋头苦干，知实情，使实劲，求实效，把工作的着力点放到解决保增长、促发展的重大问题上，放到提升经济发展层次、优化产业结构的目标上，放到税源经济的培育、经济效益的提升上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，踏踏实实谋发展，实实在在出成效。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持严格考核不放松，动真碰硬、强化督查。严格督查考核是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。新的一年，我们要进一步充分发挥督查考核机制的作用，推动市委、市政府各项重大决策和重要工作部署的全面贯彻落实。要以科学化的考核体系推动工作突破。市委1号文件已经下发，这是指导我们全年工作的总纲。在目标任务分解上，按照发展基础、产业特色和区位优势进行分类下达，体现实事求是与解放思想、高点定位的统一；在经济指标权数安排上，我们综合考虑到自然增长系数和投入产出系数的关系，在继续强调提速、增量的同时，进一步突出优化结构、提高效益，体现速度与质量结构效益的统一；在指标体系设置上，在突出经济建设中心的同时，统筹兼顾了党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展等方面。各镇（区）、各部门对此要迅速将各项目标任务分解落实到具体时点、责任人，在重点工作上进一步聚焦力量、谋求突破。要以经常化的督促检查强化过程控制。充分发挥以市委总督查组为主体，以人大、政协、纪检监察督查为依托的督查体系的作用，突出督促检查市委重大决策部署的实施情况、保增长扩内需工作的进展情况、总体建成全面小康的推进情况，深入开展月度、季度、半年度等定期不定期督查，建立健全条线工作的高效推进机制及信息传递机制、问题发现机制、服务效能低下的举报机制、快速协调解决机制、部门互动机制、责任追究及查办机制，推动各项工作的高效突破。各镇（区）、各部门要认真对照全面小康的各项经济目标要求，逐项排找差距，严格过程控制，对推进过程中出现的问题，要认真剖析，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。对于任务完不成的，机关不作为、慢作为、乱作为的要通过新闻监督、部门督办、纪检查办等方式，推动纠正和完成；对于督办仍然未果的，要启动立案调查程序，确保各项工作有布置、有督查、有落实、有结果。要以制度化的奖惩措施激发工作潜能。坚持用正确的考核奖惩办法和用人导向激励广大干部，以发展论英雄，凭实绩用干部，谁在培育增长点上成绩显著，谁在财政税收上贡献突出，谁在持续腾飞上成效卓越，谁在全面小康上建功立业，谁就是英雄，就是能人，就应优先重奖重用。要通过严格考核奖惩，真正把各级干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来，形成全市上下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。
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