今后的五年，是我市贯彻落实科学发展观，促进经济社会发展，全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是各种利益关系错综复杂，人民内部矛盾凸显的时期。良好的法律(来源：文秘114 http://(www.xxk123.com)） www.xxk123.com (www.xxk123.com)素质，正确的法治观念，对于妥善解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强全市人民的法治观念和法律素质，才能提高各级政府和部门依法运用法律手段处理问题的能力，才能提高公民依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现“十一五”规划目标任务和构建和谐文明乌海提供坚强有力的保证。
各区、各部门、各单位一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好普法依法治理工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，把实施“六五”普法规划作为一件大事抓紧抓好。
二、明确目标，突出重点，全面落实“六五”普法依法治理工作的各项任务
根据国家和自治区“六五”普法规划，结合我市实际情况，我们制定了乌海市“六五”普法依法治理工作规划，对今后五年工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等提出了明确要求，会后将下发。各级党委、政府和有关部门要认真组织实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，认真组织实施依法治理“三大工程”，确保“六五”普法依法治理工作各项任务的全面落实。
（一）切实抓好重点内容和重点对象的法制宣传教育，进一步扩大法制宣传教育覆盖面。要坚持以人为本的法治教育理念，努力培养公民的权利义务观念，增强公民的守法意识和维权意识。要深入学习宣传《宪法》、《民族区域自治法》等一系列法律法规，特别要大力宣传整顿规范市场经济秩序、保护知识产权、维护社会稳定和与群众生产生活密切相关的法律法规。要针对征地拆迁、农区土地承包流转、企业改制以及其它涉及利益调整引发的社会矛盾，及时开展相关法律的宣传教育。领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和社区、村“两委会”成员是“六五”普法的重点对象，其中领导干部是重中之重。要继续坚持落实法制讲座、中心组学法、领导干部学法年度考试制度，建立健全各级政府法律顾问制度和党校（行政学院）学法培训制度。各级党政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。全面推行领导干部任前法律知识考试制度，凡提任副科级以上领导干部，任职前都要进行通用法律知识考试。要组织公务员系统地学习与执法、司法工作密切相关的法律知识，牢固树立依法行政、公正司法的理念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、依法办事。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，加强对企业经营管理人员的法制教育和培训。要将青少年法制宣传教育纳入各级各类学校教学计划，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。要大力加强社区、村“两委”成员的法制宣传教育，把社区、农区居民普法教育纳入政府公共服务体系，进一步深化“民主法治社区”和“民主法治村”的创建活动，着力夯实建设和谐社区、文明农区的法制基础。要在借鉴原有成功经验的基础上，努力适应社会发展和科技进步的新形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法教育工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，从而满足群众日益增长的法律需求。要充分发挥大众媒体的宣传优势和积极作用，努力扩大法制宣传教育的影响力，提高法制宣传教育的覆盖面。要切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。
（二）切实抓好地方、行业、基层依法治理，逐步实现国家事务、经济文化事务和社会事务的法治化、规范化。地方依法治理，要以各区为重点，认真贯彻执行国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，不断深化政府社会管理和公共服务职能，加快法治政府建设的步伐。行业依法治理，要以诚信为核心，抓紧建设政府、社会、市场、企业和个人等方面的信用体系，坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施、重点带动、社会参与”的原则，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以培育企业信用和个人信用为重点，推进社会信用体系建设。严厉打击假冒伪劣、合同欺诈等扰乱市场秩序的行为，进一步规范建筑市场、土地批租市场、产权交易市场和政府采购的运作，确保资源配置公开公正。全面推行“承诺服务制”、“首问负责制”、“一站式服务”等举措，促进建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。基层依法治理，要以城镇社区、农区行政村、企业和学校民主法治建设为重点，提高基层组织依法办事、民主管理的能力和自觉性。城镇社区和农区行政村要不断完善居民自治章程，深入开展“民主法治社区”、“民主法治村”创建活动，进一步落实“四民主”、“两公开”制度。企业要坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，抓好对非公有制经济的管理机制。各级各类学校要全面深化校务公开，维护师生和学校的合法权益，为教育的健康有序发展提供良好的法治保障。公安派出所、人民法庭、司法所和人民调解委员会要加强自身建设，充分发挥基层政法组织在依法治理、维护社会秩序中的作用。通过开展各种基层民主法治创建活动，依法保障基层群众的知情权、参与权、选择权和监督权，促进基层民主政治建设。
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