二、健全和落实“两个最严格”的土地管理制度，提高国土资源保护监管水平
一是落实耕地保护的共同责任。要全面落实地方政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责的规定，层层落实目标责任。二是整改查处土地“十日清查行动”发现的问题到位，20xx年我市被列入20xx年度国家卫片检查范畴，一旦违法用地达到国家设定的警戒线，将面临问责的局面，形势非常严峻。因此，我局将协调各镇区限期整改，主动做好报批的各项工作，确保“零违法”、“零约谈”。三是加大土地违法案件查处力度。进一步明确违法责任主体，加大责任追究力度，加大土地巡查力度，健全巡查网络，创新巡查机制，将问题消除在萌芽状态，将矛盾缩小到最小范围，将损失降低到最低限度。四是大力解决涉土信访。多途径化解土地信访矛盾：主动下访平息上访，局领导主动带案下访，实地解决信访矛盾；强化管理减少上访，强化用地监管，加大违法案件查处力度，公开涉土案件处理结果，减少群众不明真相上访；加大宣传规范上访，深入细致地做好宣传教育工作，提高全社会的知晓度，规范上访行为，防止无理上访，特别是因个人不正当目的的上访；健全制度杜绝上访，建立健全各项规章制度，防止因工作失误引起的上访。五是大力落实节约集约用地措施。要积极推动建立节约集约利用土地的四大机制，真正把最严格的节约用地制度落到实处。建立引导机制，鼓励新增建设用地项目进园区，鼓励建设多层农民公寓和集中居民点，鼓励建设多层厂房，鼓励工业项目零用地扩张。
三、大力推进关键环节的改革，在履行职责中提升工作的创新力和执行力
一是在用地计划的安排使用上，要进一步提高国土资源的配置水平。要合理安排使用国家下达的用地计划；严格执行土地市场化配置制度；有效推进土地节约集约利用。二是积极开展“万顷良田建设工程”试点。要选准突破口，按照“有效集聚资源、有序统筹发展”的要求，通过对项目区内农用地和建设用地的规范有序整理，实现耕地面积与建设用地指标双增长，同时进一步完善城乡建设用地增减挂钩工作。按照“先垦后用”的模式，对项目区实施规划进行整体报批，进一步简化审批环节，促进农村集体建设用地的高效利用。三是创新土地监管机制，落实共同责任。改变过去“一家管、多家用”的格局，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。四是进一步完善征地交地新机制，提高供地效率。将征地交地工作的重心要下移，充分发挥基层所（分局）的作用，与相关部门和镇（区）政府一起，综合运用法律的、行政的、经济的手段，充分发挥和调动村、组积极性和主动性，形成工作的共同体。五是强化居民建房管理，积极推行拆迁安置方式的转变。安照政府《关于加快转变拆迁安置方式的通知》精神，一方面加强居民点管理，对规划拆除的旧村埭一律不许再建房屋，另一方面通过政策和奖励引导拆迁户货币安置和公寓楼安置，对符合划地建房的也要集中到城镇建设联体住宅，从而节约集约利用建设用地。
四、强基固本，切实增强依法行政能力
一是提升全系统依法行政水平。严格按法定权限和程序履行职责、行使权力。逐步完善国土资源政策体系，做好行政复议、应诉以及征地补偿争议协调工作。继续深入开展法律知识宣传教育培训活动，使国土资源法律法规深入人心。二要稳步推进基础业务建设。加大第二次土地调查工作推进力度，严格把关内、外业工作质量，按时完成调查任务，做好第二次调查成果运用工作，积极推进省市县三级数据共享；进一步加快土地登记发证进度，扩大土地登记覆盖率，认真推进农村集体土地登记工作，及时提供土地产权保障服务，对扩大内需项目、存量挖潜项目、土地置换项目实行重点保障，及时办理土地使用权登记手续。三是加快国土科技和信息化建设步伐。加强局门户网站建设力度，加快推进国土数据信息资源共享共用，规范国土科技管理，积极开展科技调研。
五、狠抓自身建设，切实提高干部队伍素质和行业形象
以科学发展观为统领，积极探索国土资源管理依法行政体系建设，重点建设五项机制。一是责任机制。层层签订责任制，把××市局和市委、市政府下达的各项工作目标和任务分解落实到各基层国土所和机关各科室，并把责任机制向办事员延伸，使各单位、各职工都有明确的责任、有工作目标、有具体任务、有落实措施，推行挂牌上岗制度，形成上下同心，步调一致，整体推进。二是监督机制。把本部门的服务项目、收费标准、办事程序、办结时间等采取印发小册子、举办公示栏、公布举报电话等多种形式向社会公示；积极参与纪委监察部门举办的行风热线，最大限度的公开透明；聘请市部分人大代表，政协委员，相关部门领导，基层干部，企业负责人等作为效能建设监督员，请他们参与监督，督促提高。三是考核机制。成立考核小组，建立考核档案，定期不定期的对各基层所和相关科室、部门进行严格的考核，对照责任制和各项工作规章，逐项检查对照，有综合考核、有专项考核，发现问题及时纠正。每月有记载，季度有积分，年终总评比。四是激励机制。在考核考评的基础上，把考核总分与责任制奖励挂钩，与评先创优挂钩，与特别奖挂钩，对表现优秀、成绩突出、群众满意、社会满意的同志实行奖励，对工作平平，甚至出了问题的同志实行扣除奖金、诫勉谈话，甚至待岗、下岗。五是培训机制。加强对全系统人员的培训学习，增强推进改革创新的自觉性和坚定性，提振干部职工信心。注重业务、注重岗位，掌握法律、掌握政策，使全体干部职工能独立工作，能开拓创新，能真正具有在新形势下做好国土资源管理工作的能力和水平。
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