3、调处机制。坚持横向到边,纵向到底,上下贯通,左右协调,依托基层,多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制,严格按照属地治理和“谁主管,谁负责”的原则,搞好归口调处,小纠纷由信息员或村、社区村居民小组长调处;一般矛盾纠纷由村、社区调委会依法调处;疑难纠纷由镇调委会及时调处;跨镇 www.xxk123.com (www.xxk123.com)、跨行业重大纠纷由司法所指导人民调解工作协调领导小组及办公室协调调处;
4、督查机制。一是领导督查,镇领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查,定期听取汇报,研究解决问题。二是跟踪督查,对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷,各级调处组织实行全程督查,按时通报调处工作进展情况,杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查,各
村、社区每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议,通报情况,讲评工作,部署任务;
5、回访机制。坚持回访预防,对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案,定期回访,督促履行协议,防止纠纷出现反复,酿成新的事端;
6、报告机制。各村、社区每月25号前向司法所及镇综治委指导调解工作协调领导小组办公室,报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况(包括月报表),排查没有发现问题的,也要记录在案,实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷,及时介入调解,同时从发现之日起即时向镇矛盾纠纷调处中心报告;
7、培训机制。我镇采取了专门培训、以会代训等方式进行培训。今年,举办专门培训班1期,培训100余人,以会代训培训3次,培训280余人。培训的内容有:《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村民委员会组织法》、《人民调解组织条例》、司法部《人民调解若干规定》、四川省《人民调解委员会组织条例》实施细则等法律法规,培训的内容结合了全镇普法、依法治理工作,结合了全镇的中心工作,抓住了基层人民调解员素质较差的薄弱环节,提高了基层调解工作人员的业务水平;
(四)建立健全矛盾纠纷排查调处工作责任机制。及时制定并下发了《中共巨龙镇委员会关于“大调解”工作机制的实施方案》,进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作责任机制。对矛盾纠纷排查调处工作不力,致使矛盾纠纷激化,造成重大社会影响或者不良后果的单位和个人,由司法所、镇综治、纪委、组织等部门核实后,按有关规定追究相应的责任。
二、“大调解”工作的不足
一是个别村、社区调委会没有充分认识到人民调解的性质、地位和作用,好像只要在大会上说一说就行了,没有抓细致;有些调委会人员对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足,行动迟缓;还有些村、社区在人事变动中,没有很好地实现工作衔接和工作过渡,在一定程度上影响了人民调解工作的开展;二是人民调解经费没有落实,影响了工作的开展;三是人民调解员的素质还待提高。
三、以后“大调解”工作的打算
一是加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。要认真履行人民调解职责,切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导,落实矛盾纠纷排查调处情况月报告、排查调处数据月报、矛盾纠纷排查调处月工作例会,及时把握村、社区内矛盾纠纷动态,及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律,切实当好党委、政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实,进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度,切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局;
二是提高队伍素质,适应新时期需要。新时期的矛盾纠纷有突发性、潜伏性和反复性等特点,化解难度大,这就需要建立一支适应要求的高素质的调解队伍。非凡是提高基层干部依法行政和依法化解矛盾纠纷的能力更为重要。首先应采取有计划有目的的培训,尽快提高现有调解员的素质;其次端正干部思想熟悉,通过教育,提高各级干部对新形势下加强法制建设重要性的熟悉,提高他们的法律知识和政策水平,进而通过各级干部向广大群众进行法制教育,并要求每个领导干部每年至少亲自解决一两件在当地有重大影响的疑难纠纷。