三、突出工作重点，实现科学发展
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，如何开局、怎样起步，意义重大而深远。必须树立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好重要战略机遇期，真正在推动科学发展、加快转变经济发展方式上，确立新思路，探索新举措，开创新局面。“十二五”时期的总体发展思路是：以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以完善循环经济体系为目标，加快推进新型工业化，着力培育和发展服务业，加强生态文明和宜居城镇建设，切实保障和改善民生，实现经济社会科学发展、和谐发展和绿色发展，打造竞争优势突出、产业关联度高、资源配置高效、服务功能完备的生态工业园区。
今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真按照盟委（扩大）会议的安排部署，深入落实科学发展观，坚持科学发展这一主题，突出转变经济发展方式这一主线，大力推进经济结构调整和转型升级步伐，大力推进改革开放和体制机制创新，大力推进生态文明和宜居城镇建设，大力推进民生改善与社会和谐稳定，全面提高经济增长的速度、质量和效益，努力实现经济社会平稳较快发展，为“十二五”发展开好头、起好步。概括起来，就是突出“一个主题”，围绕“一条主线”，做到四个“大力推进”。
按照今年经济工作的总体要求，在具体工作推进中，要注重处理好以下几个方面的关系：一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求转变”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要推进“快”的步伐，还要突出“好”的要求，力争稳中求进、快中趋好，实现速度、质量、效益相统一。三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的空间，还要加快构建“多”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重发展低碳经济。四是在深化改革开放上，既要激发“内”的动力，又要借助“外”的张力，还要注重搭建“引”的平台，力争通过创优经济发展环境，让产业成长、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益，使开发区成为投资洼地、发展高地、创业宝地。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落实好自治区、盟里出台的各项惠民政策，集中力量解决好事关人民群众切身利益的就业、养老、医疗、教育、住房等问题，不断提高人民群众的幸福指数和社会和谐度。
关于今年的经济工作，重点要抓好以下五个方面：
（一）把科学发展作为主攻方向，以更大的决心和力度推动经济结构调整和发展方式转变。强调科学发展，具体到开发区来讲，就是要着力在转型上做好做足文章，在这方面，我们已经开了个好头。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推进科学发展步伐。一要从“小转”和“大转”两个方面强化认识，明确转型发展的目标和路径，大力发展以接续产业为主的“小转型”和以发展替代产业为主的“大转型”。近年来，我们在盐转化、煤转化为重点的接续产业上有了很大发展，但替代产业还相对滞后。我们现在的转型主要是围绕盐、煤做文章的“小转型”，尚未突破对资源的依赖。要真正实现产业发展的精彩转身和全新跨越，还必须引导企业彻底摆脱“以盐为重”、“唯煤独大”的思维模式，把眼光放远、把思路放宽、把目标定高，在巩固盐、煤产业发展，做好盐、煤结合文章的同时，加快推进现代物流、装备制造、新能源开发、高新技术和现代服务业，特别是要大力发展生产性服务业和生活性服务业。二要以推进产业集群和发展园区经济两大载体为重点，拓宽转型发展的领域和空间。推进产业集群，要坚持一手抓新上企业、一手抓技术改造，承接一批关联度高、上下游配套的大项目，加速产业链的拓展延伸。要大力支持成长型、科技型的中小企业加快发展，努力培育特色鲜明、技术领先的重点企业，加快形成骨干企业集群。要更加注重发展园区经济，重点要坚持产业扩张、集约发展、要素集聚、资源共享，大力发展循环经济工业园区、现代高效农牧业园区、商贸物流园区、科技创新园区，使园区成为经济发展新的增长极。今年，要在建设好乌兰布和工业园区的基础上，重点抓好巴音敖包工业园区和金岸区建设，使园区经济在规模、效益等方面迈上新台阶。三要从自主创新和全民创业两个方面谋求突破，增强转型发展的后劲和活力。要围绕加快科技创新，依托规上企业和行业技术中心，有效整合创新资源，促进形成以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加快建立科技人才、技术需求、科技普及三个服务平台，不断提升科技创新水平。要进一步解放思想，放宽政策，激活民间资本，健全信用担保体系，优化民营企业融资环境，促进民营经济大发展、快发展。四要从节能减排和建设生态文明两个方面加快推进，提升转型发展的质量和水平。要持续加大生态文明建设，把发展循环经济、低碳经济作为转变发展方式的主要途径之一，努力改善人居环境，让“绿色”成为产业结构调整、增长方式转变的主色调。