突破。按照“政府领导、企业负责、属地管理、部门配合”的工作机制，在企业设立了计划生育办公室，成立了计生协会，明确了企业的管理责任。各街道办事处年初与辖区企业法人签订目标责任书，社区落实企业的计划生育管理与服务，各职能部门制定了加强企业管理的政策和措施，有效推动了企业计划生育管理工作的顺利开展。三是在市（商）场计划生育管理上实现新突破。办事处每年都与市（商）场签订目标责任书，市（商）场设立了计划生育办公室，明确了具体负责人，配备了计划生育专干和宣传员。四是在封闭小区计划生育管理上实现新突破。坚持“抓法人、管小区，抓房东、管房客”和“谁主管谁负责，谁受益谁管理”的原则，加大了对封闭小区的管理力度。严格落实小区开发商和物业管理部门法人代表的责任，建立开发商或物业部门计划生育领导小组，配备1至2名计生专干，配合社区管理小区计划生育工作。在各小区建立计划生育工作台帐和各项规章制度，设立了康检室、健康咨询室、宣传教育室等，为小区育龄妇女提供优质服务，改变了以前封闭小区只靠社区管理的局面。
四、坚持突出重点，提高流动人口管理水平。该区始终把流动人口的管理作为计生工作的重点来抓，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育纳入经常化工作范围，与常住人口同宣传、同管理、同服务，采取多种形式，规范流动人口计划生育管理工作。一是定期开展清理清查。坚持社区周排查、办事处月清查、计生委季度监控调查，达到了流动人口底数、ban证验证、生育节育情况、流出流入时间、地点等“五个清”。二是加强租房户管理。对流动人口租房户建立了跟踪服务网络，制作了出租房屋平面示意图和流动人口租房户登记表，对出租户统一编号，建立通讯联系网络，及时掌握流动人员情况。三是实行双向管理。完善以现居地为主、流入地与流出地相互配合的流动人口双向互动、有序管理服务新机制。先后与栾川县、平顶山卫东区、临颍县、汤阴县、巩义市、信阳市浉河区、洛阳市洛龙区等签订了《流动人口计划生育双向管理与服务协议书》，形成合作共赢的长效协作机制。四是加强流动人口信息管理。一方面，准确录入省流动人口计划生育信息管理软件，逐步实行流动人口信息化管理，进一步提升流动人口计划生育服务管理水平。另一方面，做好流动人口信息交换平台工作，完善户籍地与现居住地的计划生育信息交换和反馈制度，全面提高了信息平台的工作质量。五是实行综合治理。每年初区政府都与公安、工商、卫生、民政、人事劳动保障等部门签订计划生育目标管理责任书，年底对其计划生育工作落实情况进行考评通报。同时，建立了流动人口联席会议制度，联席会议每季度召开1次，进一步加强了各部门的联系，做到了流动人口信息共享，形成了流动人口齐抓共管的格局。
五、坚持以人为本，完善计划生育服务体系。一是巩固和完善了以区生殖健康服务中心为龙头、街宣传咨询办为依托、社区服务室为基础的三级技术服务网络，充分发挥其宣传教育培训、咨询指导、生殖保健、药具发放的多功能性。二是开展人口宣传教育、政策咨询、健康检查、关怀关爱、帮扶留守流动儿童等服务，免费为辖区流动已婚育龄妇女康检、生殖保健、提供免费药具等。三是积极宣传避孕节育知识，广泛开展避孕节育措施的知情选择，对持二胎生育证人员严格管理，跟踪服务，严格杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工流产的行为，确保出生婴儿性别比基本趋于正常。开展优生优育、孕期保健指导及监测，实施出生缺陷干预工程，建立婚前检查、孕期监测和新生儿筛查三级预防体系，有效提高了出生人口素质。四是积极提供生殖健康检查服务，规范生殖道感染防治工作，坚持“检查、指导、治疗、随访”四结合的服务模式，提高了育龄群众的健康水平。五是以现代科技为依托，广泛传播新型婚育观念，普及避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，不断增强干部群众的人口安全意识，提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。