（四）规章制度逐步完善，体制机制创新取得初步进展。按照省委的要求，工商局党组紧密结合实际，从科学发展和工作需要出发，以解决突出问题为重点，认真进行了体制机制创新工作。对于查找出的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改。对一些近期能够解决的问题和事关工商 www.xxk123.com (www.xxk123.com)事业长远发展的问题，注重从体制机制方面找原因，初步形成了一些保障和服务科学发展的制度成果。针对服务经济社会发展意识不够强、思路不够清晰、职能作用发挥不够充分的问题，制定出台了《关于以科学发展观推进工商事业发展的若干意见》和《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》，从放宽市场准入条件、确保项目落实、推进实施商标战略、创优“
三农”服务机制、全力支持全民创业等方面推出了60条具体措施。在依法行政方面，制定出台了《关于强化行政执法保障服务发展的指导意见》等三个规范性文件。针对少数党员干部党性党风党纪意识不够强等问题，制定了《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，对干部教育、培养、选拔、使用和考核工作提出了更为科学、有力的措施，等等，这些问题的解决，一方面让广大干部群众看到了学习实践科学发展观带来的新变化，从中得到了一些实惠，另一方面为整改落实打实了基础。
总体来看，工商局党组在分析检查阶段的工作特色鲜明、富有成效，但一分为二来看待前一段工作，还存在一些薄弱环节和不足，绪胜局长在讲话中已经进行了高度概括。对于存在的这些问题和不足，我们一定要高度重视，认真整改，进一步增强抓好学习实践活动的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，增强信心，全力抓好整改落实阶段的各项工作。
二、抓住关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段工作
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的最终目标和落脚点。这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。绪胜局长在讲话中关于这一阶段的工作安排，重点突出，任务明确，措施有力。根据中央和省委的精神，我再强调四个方面的内容。
第一，要精心制定整改落实方案。整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、落实更加到位，为整个整改落实工作打下良好基础。总的要求就是要做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案要以适当方式公开，并作出承诺。具体来讲，一是要梳理好整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面的分析、归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时间内解决、解决问题要达到什么样的效果等，都必须做到清楚明了。同时，对需要完善的制度，要按照废、改、立三种类型，在方案中进行明确，便于接受监督。二是要细化整改落实措施。对需要整改落实的重点问题，要分门别类地从明确责任要求、加强组织协调、实行激励措施、完善监督约束等各个方面，提出详细的工作措施，增强整改落实的针对性、操作性和实效性。尤其要靠实领导责任、部门责任和责任人的责任，防止整改工作走过场，落不到实处。三是要向群众做出公开承诺。整改落实方案行不行，必须征求群众意见建议，让群众来评判。整改落实方案形成后，要主动听取、广泛吸纳各方面意见建议，对方案进行全面修订完善，使整改方案真正切实可行。要把需要解决的突出问题、整改措施、时限、责任部门和责任人都要向群众进行公布，公开作出承诺，接受群众监督。
第二，要下功夫解决突出问题。解决突出问题，是深入开展学习实践科学发展观活动的重要目标，也是贯穿整个学习实践活动的一项重要工作任务。从前一阶段的工作看，省工商局不同程度地解决了一些存在的问题，但这只是初步的，还需要在整改落实阶段集中精力，加大力度，全力解决。一是要解决好影响和制约科学发展的突出问题。要围绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的问题，紧密结合工商行政管理工作的实际，进一步梳理和找准存在的突出问题，集中时间、集中精力、集中攻坚，下大气力去解决。需要注意的是，不能用解决本部门本单位内部的一般性的问题，来代替解决影响和制约科学发展的全局性问题。二是要明确科学发展的总体思路和具体措施。要按照科学发展观的要求，通过解决问题来明确发展的思路、发展的规划、发展的目标和发展的措施，为今后的发展奠定良好的基础。不能单纯地为解决问题而解决问题，更不能为了完成活动任务而解决问题。解决问题必须积极主动、尽力而为，必须充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实。三是要解决好当前最紧迫的突出问题。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国经济工作会议精神，结合贯彻落实省委应对金融危机、加快项目建设的各项措施，着力解决当前全省经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，切实推进全省经济社会平稳较快发展。
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