（二）加快资源整合，推动商贸流通业发展
一是努力盘活国有资产，加快企业改制步伐。按照“摸清底子，分别对待，三年退出”的总体要求和年初确定的目标，坚持五统一原则，即“统一政策标准，统一资产处置，统一收益审批，统一费用结算，统一操作部署”，大力推进国有商贸流通企业产权制度改革。下半年，重点抓好国营商场、副食品公司、糖酒饮料公司、商业批发公司、五交化公司等企业的改制工作，消化债务1100万元，盘活资产1500万元。
二是整合市场资源，构筑大商贸格局。充分利用现有区位、交通优势，把传统的商贸流通与现代商贸流通，把服务生活型商贸流通和生产配套型商贸流通很好地结合起来。下半年以及今后一段时期，全区商贸流通重点抓好“一路一圈一点”建设。“一路”指从人民路到舞水路交汇处的一条主线，以正在修建的琼天广场，正在筹建开发的怀化灯饰市场，以及现有的怀仁医药大楼、一新百货、邮电通讯、佳惠百货、飞达商业广场、家佳加购物广场、东兴购物广场等为载体，发展大型购物、高档休闲、品牌代理中心，形成怀化城区的“南京路”，提升城市品位；“一圈”主要以嫩溪垅改造为契机，把怀化副食批发城、东兴商贸广场、嫩溪垅商贸中心连为一体，打造集副食、针纺织品、服装、鞋类、家电、音像、日用百货等批发、储运、加工为一体的商贸物流中心区域，成为辐射五省市周边的商贸“核心圈”；“一点”是以城东五溪文化广场为核心，加快风俗民情一条街、富发大市场的建设，大力发展以特色服务和文化教育服务为重点的三产业，形成鹤城商贸的新“亮点”。
（三）突出产业发展，增强工业经济发展后劲
一是突出抓好招商引资，拓宽工业发展融资渠道。采取合资、参股、控股、并购等多种形式，推动区内企业与区外企业开展合作。进一步创新招商机制，建设一支开拓能力强、业务水平高的招商引资队伍，把外地的钱引进来，把本地民企的钱掏出来，把银行里的钱贷出来。配合事业单位用人制度改革，鼓励国家工作人员下海创业，以智力优势提升民营企业的市场竞争力。加大对招商引资工作的奖励力度，让一批行家里手脱颖而出。进一步整理招商引资项目，扎实抓好项目库建设，推出一批有吸引力的优势项目参与大型招商活动。重点强化签约项目跟踪落实，尤其要抓好湖南西部开发项目的整理、衔接和落实。
二是突出抓好企业改制，盘活国有存量资产。原创：(www.xxk123.com)按照年初确定的目标任务，继续采取建立企业改制调剂资金，合理核销企业债务，协商降低补偿标准的办法，集中精力，抓好攻坚，努力完成15家国有集体企业的改革任务，实现置换职工身份4225人。
三是突出抓好鸭嘴岩工业园建设，搭建工业发展新平台。按照“商贸立区、工业强区”的战略，集全区之力建好鸭嘴岩工业区，按现代企业管理模式规划和运作，以地生财，强化招商，力争短期内形成规模，抢抓区域工业发展机遇；坚持把工业园区建设与工业布局调整、优势产业培育相结合，运用市场经济的思路和办法，引导和督促工业企业和项目向工业园区聚集，做到合理布局，集约经营，统一管理，规范服务，形成鹤城经济的支撑点和财政的增长点；重点扶持恒福车业的二汽4S项目开工投产，积极做好怀仁制药、凌云机械等落户企业的服务工作，帮助企业尽快建厂投产。同时，积极拓宽视野，加大招商引资力度，引进新项目，全面完成年初招商任务。
（四）突出“一线一圈”建设，加快农村经济发展
一是抓好示范基地建设。继续抓好石门高效农业示范园、杨村大型绿色农业生态园、鸭嘴岩畜牧良种繁育示范区以及盈口食品加工小区的建设。以高新农业科研成果为依托，以市场为导向，以推进现代农业进程为目标，高起点、高标准、高质量、高效益进行经营建设，力争把示范园建设成专业化生产、规模化经营、社会化服务、产业化运作的现代农业样板区。
二是抓好农村基础设施建设。继续推进小城镇建设，以鸭嘴岩、黄金坳小城镇建设为重点，促进农村剩余劳动力合理转移；继续抓好水利基础设施建设，落实好防汛抗灾的各项措施，重点完善防洪和抗灾预案，安排好防汛抗灾物质和资金，确保安全度汛；抓住创建全国生态示范区的时机，搞好退耕还林和植树造林工作；认真抓好农业综合开发项目的落实。同时继续抓好粮食补贴和良种补贴的落实，确保农村经济稳定。
三是抓好农民工和农民素质教育培训。依托农科教、农广校等机构开展新型农民科技培训和农村劳动力转移阳光培训工程，建立和完善区、乡、村三级农民素质教育培训基地，多渠道、多形式提高农民素质，力争今年完成1.4万人素质培训和3.7万人的劳务输出任务。
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