（二）突出抓完善促提高，推动社会保障政策不断惠及广大职工群众。社会保障是维护社会和谐稳定的“安全网”和经济运行的“减振器”，具有调
节社会需求、平抑经济波动的重要作用。20xx年，我们要在去年各项社会保险政策全面改革的基础上，把社会保障工作的重点放在政策制度的巩固、完善和提高上，不断扩大社会保险覆盖范围，增强社会保障能力，切实发挥保障群众基本生活、拉动经济增长、维护社会稳定、增进人民福祉的作用。一是加大扩面征缴力度。今年虽然一些困难企业缴费能力会下降，但我们扩面征缴的力度不能减。在稳定现有参保企业和人员的基础上，继续抓好外资企业、非公有制经济组织和灵活就业人员的参保缴费，不断提高参保覆盖面。要坚持分类指导，对生产经营正常的企业，依法督促其参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费；同时在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金不出现缺口的前提下，采取一次性措施适当降低失业、工伤、生育保险费率，为企业减负降压；对暂时无力缴费的困难企业，及时与相关部门审核并向省政府申批缓缴社会保险费，帮助企业度过难关。二是切实抓好职工养老保险。在抓好各类企业职工养老保险的基础上，进一步完善个体灵活就业人员参保缴费政策，适当延长缴费基数过渡期，缓解他们的缴费压力，避免出现断保断缴问题。继续稳妥抓好大龄城镇居民参保工作，让更多群众享受到社会保障待遇。提前做好农民工养老保险的数据测算等基础性工作，为全面实施做好应对准备。切实抓好企业退休人员社会化管理工作，确保各项待遇按时足额发放。三是继续完善医疗、工伤、生育保险制度。职工医保重点抓好新政策在三市的全面推开，加大指导协调力度，确保三市新老政策平稳过渡，为市级统筹奠定基础；充分发挥好医保基金的效能，研究推行单病种付费等控制办法，切实控制费用的过快增长。城镇居民医保要进一步完善现行政策，探索门诊统筹办法，提高政策吸引力和保障水平，努力扩大参保覆盖面，力争全市覆盖率达到90%以上，基本实现全覆盖。工伤保险重点抓好特殊、危险行业从业人员和农民工的参保，优先解决农民工的工伤保险问题；继续抓好工伤康复中心的管理和运行，不断提高康复能力和水平，减轻工伤职工的病痛和家庭负担。生育保险重点抓好服务领域的拓展，加强育龄妇女生育知识的宣传教育工作，深入企业和基层，依托医院做好孕前教育和产后服务。四是积极做好失业保险工作。充分用足用活政策，继续研究扩大失业保险基金使用范围，重点抓好失业人员的生活保障，提供相应的就业服务和培训，充分发挥好保生活、促就业、防失业的三大功能，同时根据上级要求，择机推进失业保险市级统筹。五是突出抓好新型农村养老保险试点。这是今年全市社会保险工作中的唯一一项制度改革，是统筹城乡社会保障的重要措施。20xx年重点抓好环翠区、高区、经区的试点推行，为明年在全市全面铺开奠定基础。三区要研究制定具体的实施细则和工作方案，抓好政策的宣传和经办人员的培训，精心组织，深入发动，充分调动广大参保人员的积极性，切实把好事办好。其它市区要加强调研，搞好数据测算，为明年推行做好准备。六是坚持不懈地抓好基金监督和管理。要不断强化“高压线”意识，按照安全、高效、规范、有序的要求，落实和完善基金监督管理制度，规范基金管理行为，扎实搞好社会保险基金专项治理工作，防止出现新的挤占挪用和欠费问题。要创新基金监管方式，探索聘请社会中介机构参与基金审计，研究实行基金网上实时监控。切实加强基金财务的内控管理，杜绝工作人员的职务违法违纪行为。
（三）突出抓执法保稳定，创建和谐稳定劳动关系。越是在经济发展遇到困难的时候，越要切实维护好职工的合法权益。要继续抓好“三法一条例”的贯彻实施，大力倡导“和谐执法”理念，坚持监察、仲裁、信访三位一体，“准确适度”执法，主动化解矛盾，实现维护职工权益与促进企业发展的和谐统一，做到让政府放心、企业安心、职工舒心。一是建立监察应急预警机制。坚持“重处理、轻处罚”，通过建立“网格化、网络化”监察管理体制，实现对用工单位的动态监管和对违法行为的主动预防。加大投诉举报处理力度，加强监察应急预警，重点监控可能发生恶意欠薪、拖欠社会保险费、发生规模裁员、大量终止劳动合同的企业，动态掌握用工信息和生产经营状况，早发现、早介入、早处置，避免发生群体性事件。二是建立化解劳资矛盾长效机制。坚持“调裁结合、调解为主”，加强劳动争议仲裁处理，充分运用劳动仲裁协调、调解、简单争议一裁终局等人性化、高效率机制，努力达到低成本、无后患解决争端目的。深入推进仲裁诉讼执法一体化，加强与法院的合作，在新建人力资源市场专设劳动保障法庭，实现关口前移，建立互为补充、方便群众、快速高效处理劳资矛盾纠纷的长效工作机制。继续深化“阳光仲裁”，推行流动仲裁庭制度，尽量把仲裁庭开到基层和企业，既维护企业和职工权益，又宣传劳动法律法规和政策。三是深入开展劳动保障信访咨询服务活动。建立劳动保障综合咨询服务机制，整合“12333”咨询服务电话功能，扩大服务领域和服务内容，实行局属单位轮换值班制度，做好案件处理与政策咨询服务并举的文章；继续开展好信访咨询宣传服务日活动，切实为职工群众搞好政策咨询服务。