三是坚持全市统筹。人事编制工作政治性、政策性、综合性、群众性都很强，人才工作、毕业生就业、机关事业单位人员招考录用、津补贴规范、军转安置等日常工作，都需要牢固树立全局一盘棋思想，市区联动、部门协调，增强合力、提高效率。尤其是改革工作，无论是行政管理体制改革还是事业单位分类改革，省里、市里都已经明确了时间表，公务员分类管理改革今年也将在市、区所有行政机关全面启动，各区、各部门要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，早做准备，紧密配合，共同努力，协调推进。
今年全市人事编制工作的指导思想是：围绕市委市政府中心工作，按照实践科学发展观的要求，以解放思想为统领，以改革创新为动力，着眼于服务“一保四抓”，贯彻人才强市战略，积极稳妥推进行政管理体制改革、事业单位人事制度改革和体制机制改革，建设高素质公职人员队伍，不断提升人事编制部门的服务效能和管理水平，为推动我市科学发展提供人才智力和体制机制保障。
（一）以完善制度和提高素质为核心，优化机关事业单位人员管理。
全面启动行政机关公务员分类管理试点。根据“分渠道发展、精细化管理、职业化建设”的总体思路，按职位性质将行政机关公务员职位归入综合管理、行政执法、专业技术三大职类，打破单一发展模式，分别设计职业发展通道，建立入职、晋升、转任、薪酬等一系列相应的配套管理制度。
深化公安专业化改革和公务员聘用制试点。尽快出台公安系统警察考试录用、任职定级、职务晋升、职务转换、能级管理等配套制度，全方位实现新制度入轨运行。扩大和完善聘任制公务员试点，修订职位目录，出台招聘实施细则、职业年金管理办法等配套文件。
推进公务员培训创新。结合公务员分类管理改革，建立健全公务员分级分类培训制度，探索研究各级各类公务员能力标准体系，认真选择甄别培训课程和教材，切实提高培训质量和效益。
全面推进事业单位人事制度改革。按照省的部署，在抓好试点的基础上，确保年底前完成全市事业单位的岗位设置和按岗聘用工作；研究制订事业单位工资总额管理办法及绩效工资分配指导意见，逐步建立体现服务绩效、劳酬相符、公平合理的事业单位收入分配模式；改革和完善事业单位人员入口管理制度，将事业单位人员聘用招考的组织权逐步下放到各区；围绕岗位设置和聘用制度，抓紧拟定试用期、考核、奖励、处分、岗位竞聘等一系列配套制度。
认真做好军转工作。今年我市的军转安置任务依然很重，各区、各部门要把妥善安置军队转业干部作为重要的政治任务，拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，尤其是各区要发挥安置主渠道作用，在去年新增编制中预留一部分来安置军转干部，确保完成任务。
规范机关事业单位雇员和临聘人员管理。按照规范机关事业单位用人的要求，进一步研究雇员薪酬、激励和职业发展通道等问题；尽快修改完善雇员管理办法，逐步将雇员招录权限下放到各区和各单位；严控临聘人员总额，规范临聘人员的管理，尽快出台临聘人员员额核定和管理办法。
健全完善机关事业单位工作人员惩戒和权益保障制度。加强机关事业单位工作人员职业道德和纪律建设，严格责任追究，依法依纪开展惩戒工作。健全完善机关事业单位公职人员权益保障制度，根据《公务员申诉规定（试行）》，进一步完善我市公务员申诉的办案工作规则，维护机关事业单位工作人员的合法权益。
（二）以提升人才服务水平为重心，加大人才工作力度。
积极落实高层次专业人才队伍建设“1+6”文件。抓紧细化操作办法，创新工作举措，加大政策宣传力度，保证高层次专业人才切实享受政策优惠；建立健全专家服务体系，协调解决好各类专业人才引进、培养和使用等环节的问题，营造良好的人才环境。做好知识产权高、中级专业技术资格评审试点工作。依托博士后联谊会，通过多种形式和活动，促进企业和博士后的交流合作，为博士后出站留深工作打好基础。
优化人才引进机制。围绕国家创新型城市建设和产业发展的需要，结合我市户籍人口规模的发展趋势，加强对各类人才资源开发情况的研究和人才引进工作的预警分析，及时调整相关政策；进一步规范人才引进条件，探索实施人才引进综合评价制度，优化业务流程，促进人才队伍结构和人才资源布局的优化。
加快推进海外人才来深工作步伐。尽快出台海外高层次人才认定标准，拓展海外人才引进渠道，以中国国际人才交流大会长期落户深圳为契机，继续做大做强交流服务平台；充分发挥我市驻海外机构的人才联络作用，加大留学人员引进力度，加强与国际知名猎头公司的联系与合作，组团赴海外开展第7次揽才活动；建立海外人才表彰奖励机制，完善海外人才保障制度，继续加大留学生经济的政策扶持力度，全面优化海外人才的创业环境。