（四）基层计生队伍不稳定
乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、服务所聘用人员工资待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核
指标，加大检查考核的力度，有的考核指标脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“八不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，我们基本处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对我们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走。村级计生专干每年只有2000左右的工资，就光每年跑计划生育工作的摩托车油费都加不起，不要说摩托车磨损和人员务工，加之都是本村本组的人，要是哪天不干村上工作，有得不到政策上的待遇，还是老百姓一个，所以有少数不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。
二、工作建议
（一）加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月50元的计生岗位津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全县统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，对于前几年聘用的人员按照工作成绩考核择优录，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是流动办人员编制要定岗，流动人口管理是计划生育的难点也是重点，首先要做到人力保证，配备专职工作人员进一步加强计生队伍建设，为干部调动衔接工作做好保证。四提高村级干部的工资待遇和养老保障措施，彻底解决村级干部干事的后顾之忧。
（二）全面推行村民自治。以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员议定处罚条款，由乡镇人民政府、乡镇计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服从乡镇村计划生育管理和服务的行为。
（三）特困家庭和困难家庭酌情征收社会抚养费。《社会抚养费管理办法》第三条规定社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。就结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额；专门针对特困家庭和困难家庭制定一套切实可行的征收办法。
（四）开展一次全县范围内集体性“清查清理”活动。通过清查清理，和计划生育相关部门有力配合，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步走上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。
在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言
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