5、扎实开展
农民负担执法检查,确保农民负担减轻不反弹。根据上级关于每年开展两次以上减轻农民负担执法检查的规定,县委、县政府领导高度重视,20xx年共召开农民负担监督管理领导小组联席会议8次,组织专项调查4项,专项执法检查1次,督促跟踪检查1次,确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共抽调32人次组成检查组,检查乡镇18个(次),村民委员会42个,走访农户97户,抽查涉农收费部门29个(次),检查中心学校26所(次)、初级中学19所(次)、完全中学6所次。检查过程中通过召开座谈会、查阅相关资料、现场实地查看、走访调查农户等形式,进一步宣传贯彻了减轻农民负担的法规政策,掌握了农民负担现状的第一手资料,及时纠正了存在问题和偏差。组织召开了执法检查工作总结会,认真总结了我县几年来减轻农民负担工作取得的成绩和经验,逐一分析排查存在问题,研究制定整改措施,按照部门责任制的要求,责成相关部门抓好落实,确保检查工作取得实效。
6、严密监控布防,加强动态管理。20xx年,全县继续巩固了每乡镇2户共36户农户,农业人口169人,计税面积145.48亩,劳动力87个的农民负担监测调查工作,坚持农户按月记帐、逐级按季汇总,及时掌握本辖区农户家庭经济收支费用等情况,评估农户生产成本及缴费的合理性,对农民负担实行动态监测掌控。据监测户的调查统计表明,20xx年,我县各项支农惠农资金落实到位,减负政策执行较好,未发现违纪违规收费。
(二)农村土地承包管理步入法制化规范化轨道
1、全面完成农村土地承包经营权证补换发扫尾以及档案归类装订和移交工作。重点对农村土地承包经营权证补换发工作进行扫尾完善、查缺补漏,办理经营权证变更手续239户,为外出打工回乡及分家农户补办经营权证159户。规范建立农村土地 承包合同档案室,完成《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证登记薄》档案归档1017册。整理移交县档案局《农村土地承包经营权证申请书》档案507册。
2、积极开展农村土地承包纠纷调处和仲裁工作,稳定土地承包关系。20xx年县、乡共受理农村土地承包纠纷306起,妥善处置295起,占96.5%,其中:县农经站共接待农村土地承包纠纷来信来人来访103件次,含群体上访14起,个人上访84起,来信5起。处置完毕101起,其中,调解87起,仲裁立案16起,开庭审理结案14起,正在办理2起。通过大量的解决和处理农村土地承包纠纷,缓解了政府信访部门的工作压力,减轻了人民法院的负担,保护了农民的合法权益,维护了农村大局的稳定。
(三)农村集体财务及资产管理进一步规范
1、继续巩固村级财务公开民主管理制度。对全县221个村民(社区)委员会财务公开的内容、方式和财务公开的程序进行了规范。全县按月公开的村委会45个,占20.4%,按季公开的村90个,占40.7%,半年公开的村86个,占38.9%。
2、进一步规范村级财务,完善农村集体财务管理。全县18个乡镇农经站对所属211个村委会财务会计进行了委托代管,代管资产总额9428.84万元,代管资金总额1960.25万元。滇滩镇、明光乡农经站在做好村帐乡管的基础上,开始试点组帐乡管,已接管15个收支较大的村民小组财务,代管资金总额达150万元。
为确保农村集体经济健康发展,20xx年我县进一步加大对农村集体资产及财务的审计监管力度,采取县级审计乡代管办,乡代管办审计村民小组的分级负责制办法,层层抓落实。县农经站重点加强对乡镇农经站代管资产的稽查审计力度,督促各乡镇“双代管”规章制度上墙,接受监督,按季报送财务报表。对明光乡、滇滩镇6个农经站代管办室进行了审计,总审金额1783万元,未查出违纪违规情况。乡镇农经站审计村民小组及其它单位或项目82个次,总审金额2561.29万元,查出违纪单位4个,违纪人员6人,违纪金额23.9万元。
(四)切实抓好信访工作
20xx年度我站信访工作按照县委、县政府对全县信访工作的统一要求和部署,以维护社会稳定为已任,以解决实际问题为核心,千方百计开展工作,妥善处理信访案件,为确保全县农村社会稳定做出积极贡献。突出抓好以下工作:一是农村土地承包纠纷群众来信来访得到妥善处置,全年共接待群众来人来信来访367人次,受理农村土地承包纠纷案件103件,已妥善处理104件,办结率为98.1%,其中:立案仲裁16件,审理结案14件,正在办理2件。二是加大农民负担上访案件的查处力度,全县发生农民负担上访案件3件,都得到了妥善处理。其中能繁母猪保险理赔5户,为每户农户挽回经济损失500元。三是在奥运会召开前,成立了信访工作领导小组,进一步完善了信访工作实施方案,站领导接待来信来访案件9起,对涉及维稳的信访件开展主动下访5次,通过排查调解和裁决了重点纠纷案件5件,集中解决了五合乡象山村杨兴洪等3户与丙弄村于朝东4户互换田地可能引发群体性事件和滇滩镇山寨村徐德早户屡次重复上访等纠纷隐患,对维护农村改革、发展,确保奥运期间农村社会的和谐稳定作出了积极的贡献。
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