4、深化改革和制度创新，强化监督制约，从源头上预防和治理腐败工作取得新进展。围绕行政审批、行政执法和队伍管理等重点环节，扎实推进惩防体系建设，着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。一是大力推进行政执法责任制。建立市县所（队）三级工商机关执法评议制度，组织对全系统20xx年以来的行政复议案件开展了专项检查。初步建立了“权责明确、行为规范、监督有效”的行政执法体制。二是深化行政审批制度改革。在推行行政审批体制改革方面，合并市局企业、个体两个登记机构，统一规范登记注册制式文本和登记注册程序。将企业名称核准、变更经营时间、变更股东、换发执照、非前置审批经营范围、年检等核准权授予窗口工作人员，直接受理并审查核准。在提高审批效率方面，在原来限时办结制的基础上．积极推行即时办结制，对企业变更登记、名称预先核准和企业年检实行了即时办结。三是深化干部人事制度改革。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。建立实施了干部监督工作联席会议制度，对各单位贯彻执行任用条例工作进行了全面检查，加强了对领导班子、领导干部和干部选拨任用工作的监督。四是深化财务管理体制改革。认真落实“收支两条线”管理规定，对各单位落实“收支两条线”规定情况和预算执行情况开展了监督检查，推行财务开支联审会签制度，开展资产清理清查，规范国有资产管理，建立健全了“家底清晰、管理规范、合理流动、有效使用”的监督管理机制。加强对基建工程、信息化建设和政府采购工作的监督检查，对重大投资项目实行全程跟踪监督。五是强化对权力运行的监督。在内部监督方面，认真落实党内监督各项制度，建立了县（市）局、分局向市局述职述廉汇报制度，年中组织10个县（市）局、分局局长、经检支队队长进行了述职述廉。市局、县局都建立了领导干部廉政档案信息管理系统。按照市局审计工作计划，对各单位财务工作进行全面审计，对科以下领导干部进行经济责任审计，对已完成中心所建设的单位进行了基础设施建设专项审计。在外部监督方面，以红盾信息网、政务公开栏、办事指南手册和电子屏幕为载体，围绕办照、收费、办案工作，全面公开办事职责、依据、条件、程序、纪律、结果和投诉举报渠道，自觉接受群众监督。积极推行立法听证会、行政复议听证会等新的政务公开形式，建立政风行风监督员制度和基层工商所长向监管服务对象述职述廉制度，通过邀请人大代表、政协委员和行评代表视察工商工作、召开企业商户座谈会、发放征求意见表、举办“两大工程”成果图片展览、举办再就业洽谈会等形式，征求对工商部门的意见和建议，在加强政务监督方面作了有益探索。
四、以效能提升年为契机，加大效能监察力度，促进政风行风建设
20xx年，市委、市政府继续在全市开展了“促进效能提升，优化经济发展环境”活动，市工商局也将这项工作作为20xx年全市工商系统的重点工作，并确定了八项具体工作目标。为确保活动取得实效，我们一是成立了“促进效能提升进一步优化经济发展环境”工作领导小组；二是制定了《**20xx年效能提升工作方案》，向各下属单位、业务科室、协会明确任务，细化责任，并建立定期工作情况通报制度；三是确立了推行机关标准化管理、完善落实五项制度、整治“机关病”，转变机关工作作风、清理行政事业性收费和罚没项目、对《行政许可法》贯彻落实情况进行监督检查等工作任务，并确定了责任单位；四是实行责任追究原则。责任追究分两部分实施，包括对直接违反效能提升有关规定的行为人和行为人的负责人实行责任追究和对具体承担效能提升工作任务的承办单位，因工作不力或不履行效能提升任务，造成在其职责范围发生效能提升违纪事件，给予承办单位的责任追究；五是举办了“效能提升演讲比赛”，讴歌了工商系统在效能提升活动中涌现出的先进典型，展示了红盾卫士的风采。
在效能提升活动中，市局按照《**工商系统20xx年迎接民主评议政风行风工作实施方案》，以开展实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程为主要内容积极开展“正确履行职能、努力为群众办实事办好事”主题实践活动为载体，重点抓好本单位及基层所（队）的政风行风评议工作，进一步加强政风行风建设，树立工商部门良好形象，努力争创“政风行风建设先进单位”。全市工商系统以民主评议政风行风为载体，以规范执法行为、提高行政效能为重点，进一步巩固深化政风行风建设。系统上下以“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动为契机，围绕监管执法和政务服务中存在的执法不到位、监管不力以及执法不公、利用“案费证照”吃拿卡要和工作推诿拖延、办事效率低下等问题，集中开展了自查自纠。对面向企业商户的评比达标表彰活动进行了清理整顿，对涉企收费项目进行了全面检查，及时纠正了各类违规收费问题。市局及各县（市）局以行政服务大厅(窗口)规范化管理为重点，着力提高政务服务水平。进一步检查落实《登记注册服务大厅管理办法》和《登记注册大厅政务承诺实施办法》，从“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良和监督机制完善”等五个方面制定了创建标准，在全系统开展争创“优质服务窗口”活动。同时，大力推进工商所整合和基础建设，健全完善中心区域工商所行政服务功能，加大对工商所的授权，由工商所直接办理辖区范围内的企业登记注册和企业年检事项，提高了行政审批效率。各单位还深入开展“实施‘两大工程’，促进中原崛起”主题实践活动，积极为企业群众办好事、办实事。相继推出投资咨询、市场准入、年度检验、改制指导、抵押融资、结对帮扶、品牌创新、知识产权、信用指导、打假维权等“十项服务”。对全系统各单位的工作实行百分制绩效考核制度，各科室针对业务工作制定考核项目，对局属各单位各项工作的落实、贯彻情况进行效能考核，并排出名次。名次靠前的单位总结先进做法，交流经验，名次靠后的制定整改措施，积极改进，激发工商人员的工作积极性，增强廉洁从政意识。我们认真抓好政风行风评议反馈问题的整改工作。对反馈的问题逐条梳理，按照反映对象下达了《整改督办通知》，限定了整改期限，逐级建立“一把手负总责、主管领导具体抓、纪检监察组织协调、责任单位抓落实”的整改工作责任制，对反馈过来的5条意见建议逐项整改落实，做到了件件有着落、事事有回音，对共性问题认真剖析原因，从机制、体制、制度上研究治本措施，市局党组书记、局长樊守业同志，多次听取整改工作情况汇报，对整改工作给予了有力的指导。
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