、失职渎职)。同时,建立了问责制度,对落实双公示制不力的单位和部门,严格按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》,对单位主要领导和相关责任人进行问责,并规定被问责的单位和个人在年内绩效考核中不能评先评优。
三、把握重点环节,强化监督检查,确保制度落实到位
1、抓招标签约的监督。对政府投资的重点建设项目,我县要求建设单位在项目建设告知书、招标信息公告、招标文件及施工合同中,必须明确双公示制的相关内容,对应明确而未明确双公示制的,监察和行业行政主管部门将严格把关,及时监督其纠正存在的问题。今年×月,县交通局发现我县湖江至石芫战备公路的施工合同未将该工程列为双公示制项目,立即要求合同双方主体重新签订合同,将双公示制有关内容在施工合同中载明约定。实行双公示制以来,我县纠正类似以上问题×个,有力推进了双公示制的落实。
2、抓公示内容的监督。我县要求,项目公示牌内容定稿前,必须经行业行政主管部门审查符合要求,并报县监察局备案后,才能正式公示,严格审查项目公示牌所公示的建造师、“五大员”、监理人员的个人信息等内容,是否与投标文件和施工合同相一致,是否有变更现象,及时发现和纠正问题,确保公示的信息与投标文件内容相吻合,有效防范了项目招标文件人员与实际到场施工人员两套人马问题的发生。今年×月,江西中贤建筑集团有限公司在与我县环保局签订县环保监测大楼施工合同时,该公司考虑到其中标建造师廖小亮近期要外出学习,无法按双公示制要求到岗到位履行职责。该公司迫于双公示制带来的压力,主动提出要求变更建造师的申请,最后按程序报经建设单位和行业行政主管部门批准,该项目建造师由原二级建造师变更为一级建造师承建。
3、抓日常到岗到位的监督。对建造师、“五大员”、监理等技术人员在岗在位情况的监督检查,重点抓了以下两个方面:一是自查。我县的重点建设项目均建立了严格的考勤制度,每天由建设单位对施工、监理等单位有关人员实行上、下班考勤制度。为防止弄虚作假,要求所有房屋建设项目购买指纹打卡机,对建造师和“五大员”实行指纹打卡考勤;所有市政和交通建设项目实行实名签到考勤制,确保了施工、监理单位项目管理人员按合同约定到岗到位履职。截止×月底,我县有×个房屋建设项目购买了指纹打卡机,×个市政、交通和水利建设项目实行了实名签到制。二是督查。我县成立了房屋(市政)、交通和水利建设项目三个督查组,采取随机不定时深入施工现场检查的方式,对照项目公示牌内容一一进行督查,发现问题,严格执行扣分管理机制,并建立督查扣分登记台帐。截止目前,我县已对×个施工企业和×个监理单位进行了扣分,有效遏制了中标后项目管理人员挂靠和履职不到位等问题的发生。