（四）完善社会管理，保持社会安定有序。
以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、贫困地区倾斜，逐步形成惠及全市人民的基本公共服务体系。健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，规范律师、公证、会计、资产评估等各类社会组织的发展，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众的意愿。拓宽社情民意表达渠道，健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。发挥思想政治工作优势，妥善处理人民内部矛盾，维护群众利益和社会稳定。建立健全应急管理体制机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急处置预案，提高处置突发事件的能力。深入开展“法治__”和“平安__”创建活动，推进依法治理工作，进一步规范执法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威，保障公民合法权益。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。切实加强“五五”普法工作，提高公民学法、守法、用法意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。建立健全适应新情况的国防后备力量动员机制，努力提高全市国防后备力量的建设质量和水平，深入开展“双拥共建”和“双学双争双评”活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。
五、全面加强和改进党的建设
以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，全面加强和改进党的建设，使党的组织始终保持先进性，不断提高执政能力，增强凝聚力、战斗力、创造力，成为团结带领全市人民不断开创工作新局面的坚强领导核心。
（一）强化理论武装，加强党的思想建设。组织党员干部深入学习邓小平理论、“__个代表”重要思想及科学发展观和党的十七大精神，大力建设学习型领导班子、学习型党政机关、学习型社会，提高全体党员干部的马克思主义理论水平。广大党员干部特别是领导干部要认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持与时俱进，按照发展的需要和人民的意愿不断推进思想解放，冲破制约发展的思想束缚，革除不合时宜的陈旧观念，把科学发展的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为领导发展的实际能力，转化为推动发展的自觉行动。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协调、勤政高效、清正廉洁的要求，加强各级领导班子建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，不断提高领导发展、驾驭市场经济的能力，不断提高发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的能力，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确用人导向，以科学发展评价干部，凭工作实绩选用干部，让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部脱颖而出，特别要选好配强各级党政正职。下大力气优化领导班子结构，切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养和选配好女干部和党外干部。认真做好老干部工作。深入扎实开展干部培训，造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。坚持民主集中制，健全扩大党内民主，推进党务公开，完善党委内部议事规则和决策程序，促进科学决策和民主决策。积极推进党代表大会常任制试点工作，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党委全委会作用。深化干部人事制度改革，推行和完善民主推荐、民主测评、实绩分析和公开选拔、公推直选、竞争上岗，建立健全民主公开、竞争择优的选人用人机制。贯彻落实党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、技能型人才、农村适用人才和专业技术人才五支队伍一起抓，创新人才培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，营造人尽其才的社会氛围。
（__）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、优化功能的要求，创新基层党组织的设置、工作方式和活动内容，扩大工作覆盖面，把党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。农村基层党组织要深化“__级联创”活动，抓好“__村”建设、“支部 协会”、“党员农贷快车”、农村产业党建示范带等工作，着力提高发展富民、为新农村建设办实事的本领。城市街道社区党组织要着力提高建设和谐社区、服务社区居民的能力。新经济、社会组织中的党组织要着力提高促进劳动关系和社会关系和谐的水平。机关党组织要着力推动机关转变作风、提高服务效能。学校党组织要着力培养合格的社会主义事业接班人。切实加强党员教育管理，不断巩固和拓展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
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