在落实制度建设,强化规范执规方面。一是制定《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》和《构建惩防体系任务分解表》,并将《意见》细分
为40项,分解到7个职能部门,确保各项任务的完成;制定《公司党风廉政建设责任制实施办法》,把党风廉政建设责任制考核内容分为5个大项24个小项,更好地适应了公司发展的需要。二是按照公司《三项责任制考核办法》,与所属各单位、机关各部室签订责任书29份。公司系统各单位与下级部门签订党风廉政建设责任书487份,签订遵纪守法承诺书902份,做到层层分解责任。三是公司系统各单位认真执行《三项谈话制度》,谈话约83人次;同时共有17个厂处级领导干部报告了个人重大事项。公司系统共收到36人次上交礼品礼金折合人民币约94910元,拒收礼品礼金折合人民币约73000元。四是系统各单位采取有效措施抓好责任制落实。如邵武公司为加强领导干部的廉洁自律工作,长期坚持在领导干部中推行《廉洁自律笔记本》;湄州湾电厂党委委员实行分片挂包责任制;南靖电厂坚持每月一次对全厂各部门执行制度情况进行监察;高砂公司通过“双零双挂一联系”活动强化责任制落实。
在落实监督制约,注重源头治理方面。一是认真学习贯彻落实《集团公司领导人员廉洁从业若干规定》,加强对领导干部权利行使的监督,加强对重点敏感岗位和企业经营重要部位的监督,20xx年没有发生党员干部和职工违法及严重违纪行为。二是抓好检查监督。12月份,公司成立三个检查组对各单位一年来落实党风廉政建设责任制执行情况进行现场检查,考核评出14个优秀等次、5个良好等次、2个中等等次。三是强化源头治理和过程监督。公司监察审计部全年共参加了可门、安砂、闽东等单位35个项目招标的监督工作。各单位监察部门也能认真推行廉政合同制度和厂务公开制度,全过程监督和公开本单位的招投标工作。据统计,公司系统全年共审查合同数量3876份,审查招投标项目数574项。四是各单位围绕容易发生腐败问题的经营领域进行监督。如永安电厂长期以“六式”动态法进行监督;漳平电厂构建“重点监督、管理监督、过程监督、源头监督、责任监督”立体监督方式;古田溪电厂推行常态巡视监督机制;金湖公司建立企业重点工作业务流程管理监察机制。五是发挥审计监督作用。系统各单位积极开展了基建工程跟踪审计、内控制度专项审计、技改大修实施情况专项审计等。20xx年公司下达、督促整改审计意见121条,完成了所属单位2位领导人员任期经济责任的审计。六是继续发挥信访举报的监督主渠道作用。公司20xx年收到信访举报6件,基层各单位收到信访举报9件,举报属实的均按照相关规定进行了处理。
(三)围绕纠正不正当交易行为,认真开展治理商业贿赂专项工作。
公司党组以规范企业经营管理为目标,突出过程控制、检查督导和整改提高等“五个步骤”,积极推动治理商业贿赂专项工作的深入开展,专项工作取得了阶段性成果。
一是加强组织领导。5月份,公司及时成立治理商业贿赂专项工作领导机构、制定了专项工作实施方案、不正当交易行为自查自纠工作方案。22个基层单位均相应成立专项工作机构,制定工作方案,并把目标层层分解,层层落实。
二是突出营造氛围。系统各单位开展了形式多样的专项工作宣传教育活动。如举办特岗人员签名拒贿活动、举办治理商业贿赂和预防渎职犯罪讲座、开展治理商业贿赂法律知识学习会等形式,进一步加强了反商业贿赂宣传教育。公司创建并编辑了8期《专项工作简报》、设立专项工作网页。各单位在公司媒体上发表治理商业贿赂稿件共147篇,在《集团公司治理商业贿赂专项工作简报》共上稿16篇,名列集团公司系统各单位前三名。
三是严格过程控制。6月份,公司组成专项工作调研组,先后赴厦门、华安、南靖、可门等电厂,深入基层开展调查摸底工作。7月初,公司调研组配合集团公司检查组,赴永安、古田溪、漳平等电厂进行专项工作检查。7月中旬,公司召开党组扩大会议进一步部署专项治理工作。9月份公司召开系统治理商业贿赂专项工作情况汇报会,推进治理商业贿赂工作。
四是强化自查自纠。系统各单位紧紧围绕“工程建设和招投标、燃料和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易”四大领域以及14个自查自纠重点环节开展工作,采取了自查、互查、核查相结合的方式查找问题。公司在自查自纠的每一个阶段均拟定一个工作细则,指导、促进基层单位做好自查自纠。各企业结合实际情况,发放自查表和调查表868份,参与自查自纠的重点岗位人员734人,自查出问题18个,制定整改和预控措施135条。
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