激发全社会创造活力。切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，倍加重视发挥知识分子和各类人才的作用，建设学习型社会，大力培育创新文化，积极推进自主创业、艰苦创业、和谐创业，使全社会的创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展、创新成果不断涌现。
（五）全力推进社会和谐。
促进社会事业全面发展。突出社会事业的公益性、公平性和共享性，促进公共服务均等化。健全公共财政体制，加大财政对社会事业的投入，不断提高公共产品和公共服务供给能力。促进教育公平，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，落实农村义务教育保障机制，逐步在城市免除义务教育杂费，完善助学体系，促进城乡教育协调发展。建立健全公共医疗卫生服务体系，切实保障公共医疗卫生的公益性质，重点加强农村和社区卫生服务网络建设，继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保人人享有基本卫生保健服务。加强重大传染病防治，建立健全重大疫情防控体系。进一步加强人口和计划生育工作。加强城乡基层公益性文化设施建设，鼓励社会力量参与公益性文化服务，逐步完善覆盖全社会的公共文化服务体系。大力开展全民健身活动，提高城乡居民体质和健康水平。
健全社会公平保障体系。实施积极就业政策，建立健全公共就业服务体系，重点帮助困难群众就业，促进农村富余劳动力转移就业，形成促进充分就业的长效机制，“十一五”期间城镇登记失业率控制在3.5以下。合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比例，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，加强对垄断行业价格和收入分配的监管和调节，健全最低工资制度和工资正常增长机制。进一步健全社会保障体系，完善具有__特色的社会保障“五道防线”，强化社会保险费征缴和社会保险基金管理，逐步做实养老保险个人账户，促进社会保险市级统筹。完善城镇医疗保险制度。健全社会救助体系，继续推行“分类救济”，加大城乡扶贫助困力度，完善低收入家庭住房保障，切实解决困难群众看病难、住房难、子女读书难问题。发展残疾人事业和慈善事业。完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体系，构建和谐劳动关系。
提高社会管理和社区建设水平。着力创新社会管理体制机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。把社会管理和服务的基点放在街道和社区，积极推进平安和谐社区建设，增强社区自我管理能力，搭建社区服务综合平台，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。充分发挥各类社会组织在社会管理中的积极作用。加强社会工作者队伍建设。积极有序推进城中村改制、改造，提高流动人口服务管理水平。加快老城区危破房改造。加快公共安全保障体系和应急机制建设，切实加强安全生产，增强应对社会风险、保障公共安全的能力。推进食品药品放心工程。
（六）进一步提高全社会民主法治水平。
发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，进一步拓宽人大代表知情知政、参与决策的渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用。扩大公民有序的政治参与，继续有序推进基层民主政治建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽民意表达和公众参与渠道，健全科学民主依法决策机制。密切同民主党派、工商联和无党派人士的合作，加强民族、宗教、侨务、对台、港澳工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
全面落实依法治市。加强和改进立法工作，进一步提高立法质量。加快建设法治政府，创新行政执法运行机制，推行政务公开，不断增强行政行为公信力。深化司法工作机制改革，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，加强司法监督，确保司法公正。规范法律服务，加强法律援助和司法救助工作。深入开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识。
扎实推进平安__建设。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，严厉打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，增强群众安全感。坚持不懈做好社会矛盾纠纷排查调处工作，完善信访、调解、综治三位一体的工作机制。增强国家安全意识和全民国防意识，加强国防动员和后备力量建设，促进双拥工作上新水平。
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