首先,结合市、区两级检察院的反贪渎教育,于20xx年1月19日对全局干部进行了税收执法责任制的系统培训。除窗口值班人员外,参加这次培训的人员达232人。占全局总人数的78.64%。此次培训我悉心准备了讲义,制作了培训幻灯片,重点宣讲了推行税收执法责任制考核评议和执法过错责任追究
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(www.xxk123.com)的意义、背景及税收执法过错责任追究的范围、内容及方式。其次,针对征管和稽查两个系列不同的业务特点,分别在1月20至31日组织征管系列的十三个相关科所分两次进行了税收执法责任制考核评议和执法过错责任追究的细化培训。参加这次培训的人员达182人次。3月2至9日又组织了第五至十税务所与稽查业务有关的一线执法人员的专题培训。此次培训参训人
员达62人次。这三次培训着重讲解了执法过错责任追究的方式及适用、过错内容的详细分解和危害程度、关于过错责任的划分及追溯期及过错责任追究的程序和实施、被调查人的权力等。第三,为了巩固培训效果,培训结束后我们还将培训的讲义和幻灯片发布在我局局域网上供全局执法人员学习、理解和贯彻。
(二)坚持开展日常和重点执法考核工作
我们按照市局《办法》的要求,结合我局20xx年制定的《税收执法责任制考核评议指标》的相关规定按月进行日常执法考核。日常考核于月度终了后5日内,由税收执法人员对上月税收执法情况进行自查。在自查的基础上填制《税收执法责任制考核自评情况表》,同时将自查结果报所属部门主要负责人。所属部门主要负责人应签署考核意见后反馈给执法人员。月度终了后15日内,各部门汇总本部门税收执法人员考核结果,填制汇总的《税收执法责任制考核(日常考核)情况表》,并报政策法规科。考核共涉及法规、税政、征管、计统、出口退税、信息中心、一至十三税务所等19个部门。涉及248人,占全局总人数的84.07%。我局20xx年全年的日常执法考核没有发现执法过错行为。
20xx年1-4月份,根据市局法规处下发的监控信息。我们进行了重点执法考核并严格按照《办法》规定的程序给予了批评教育并处经济惩戒的追究处理。两次重点考核责任追究涉及8个税务所,3个岗位,16人有执法过错行为。
在两次重点税收执法考核中我们始终坚持实事求是、公平、公正的原则,对所涉及的过错行为针对不同情况,采取了调取纸制档案和电子档案资料进行核实比对并充分听取有关科所意见。经过几上几下反复调查核实,本着对事不对人的原则,对执法过错人的思想认识问题进行耐心说服教育。做到了重事实、重证据,以人为本做好思想教育工作。
通过贯彻落实“办法”,进一步细化考核指标,使我局税收执法人员责任心进一步得到增强;履行职责的能力得到进一步提高。同时也促进了税收执法人员的工作技能和工作效率的提高。为提高税收执法水平,更好地为纳税人服务奠定了坚实的基础。
三、服务一线科所,开发政策法规查询系统
我科依照局长办公会的要求,与信息中心、征管科、税政科联合开发研制税收政策法规查询系统。该系统由信息中心按照业务综合部门提供的需求自主设计并编写,由我科全体人员在充分筛选的基础上历时三个月进行了法律、法规、规章及规范性文件的录入。期间,我们共录入各种法律、法规、规章和规范性文件2,800余份,约100多万字。内容包含了增值税、消费税、企业所得税、外企所得税、出口退税、车购税等国税局分管的诸税种。涵盖了税收征管、稽查和其它相关部委与涉税的相关文件。同时,我们还依据总局国税发xxx号文对所有全部废止或部分条款废止的文件进行了标注。此外,下半年以来我们利用局办公网将新文件更新至“法规库中”。除此之外,为了确保该软件的全面性我们还利用业余时间及时从国家税务总局网站定时下载并更新各类文件80余个,以确保该软件的及时性和权威性。
政策法规查询系统的开发也是我们综合部门为一线科所服务的一个尝试。为了准确的反映税收政策法规库的使用效果,向各科所发放问卷征询法规库的具体使用效果,据不完全统计一年来使用该软件的1,508人次,解决各类政策不明白或不清楚问题122个。实践证明,该软件的开发和试运行,为不断推进依法治税、进一步规范执法行为、提高执法效率和精准度奠定了坚实的基础,得到了大家的好评。
四、加强大要案的审理,做好行政听证、复议工作
在严格按照审理规程操作的同时,为了尽量缩短审理时间为一线科所服务,我们提出大要案审理一般情况下不得超过2天的承诺。为此,我们采取了经常深入各稽查所了解情况,掌握第一手资料的做法。力求做到要求补证或修改的内容一次找准、找足。同时还为稽查科所提供上门政策咨询服务。通过这些措施的有效实施避免了事后补证和修改案卷的次数,方便了一线稽查人员调查取证,有效地提高了办案效率。全年共计审理了40件大要案,其中:做出决定的37件,退回补充证据的3件。