1、人才资源总体素质不高。我市人才资源总量11673人，其中初级职称人员就占近73.8%，达8300人，而高级专业技术人员只占2.6%，不到300人，与全国2000年的比例相差1.7%，也就是说，我市目前再增加近200名高级专业技术人员才能与全国2000年的平均水平持平。我市大学本科学历以上人才也只占人才资源总量的11.5%，只有1340人左右，而且还存在着高学历低能力、高职称低水平的现象，真正具有真才实学、一技之长的人才数量偏少。
2、人才流失的趋势在加大。由于客观条件和体制上的原因，我市每年都有一定数量的人才外流。就以教育系统为例，近三年里，由于教师待遇低，后顾之忧得不到解决，一些高素质的教学骨干，业务精英另投他处，严重的影响了我市教育事业的稳定发展和经济社会的可持续发展。今后，随着沿海地区和疆内其他县市甚至**市周边地区经济不断发展对人才需求量的不断增长，我市面临人才短缺的形势将更加严峻。
3、人才资源在行业分布、层次分布方面不合理。目前专业技术人员在教育、文化、卫生和党政群等非物质生产部门的约占人才总量的65%，在物质生产部门的专业技术人员不足35%。这与我市实现工业强市、商贸富市发展战略极不协调。
专业构成上，经济管理、党政管理、财务会计等专业人才多，甚至有相对过剩的现象，而较高层次的化学工程、机械制造、仪器加工储藏、果蔬保鲜、纺织、生物工程等专业人才少，非公经济单位具有大专以上学历的人员不足职工总数的10%，已成为制约我市非公经济发展的主要原因之一。
4、吸引人才，留住人才的机制和政策不完善
目前我市引进人才的政策办法，仍然是十几年前市委、市政府制定的引进人才的政策办法，随着社会经济飞速发展，已不适应新时代、新形势需要，而**各地却纷纷出台了相应的吸引人才的政策和办法。以米泉市为例，该市近年来就制定和出台了一系列人事人才有关政策，并且每年拿出专项资金重奖各行各业工作业绩突出、贡献巨大的优秀拔尖人才，对成绩突出的优秀企业经营管理人才、专业技术人才都给予了政府特殊津贴或奖励，使引进人才，留住人才，用好人才步入了良性发展的轨道，有效地促进了本地经济和社会各项事业的发展。
5、用人机制不够完善，人员进出严重失调。需要专业人才的部门单位，对人才调入没有自主权，表现在用人单位不能自主引进所需人才，自主引进的人才不能享受应有的待遇。仍以教育系统为例说明，随着**市教育的较快发展，办学规模不断扩大，近三年里，**市学生增长了5000多名，而自然减员的100多名教职工，没有及时得到补充，教师严重缺乏，为完成教育教学任务，各学校聘请教师代课维持正常教学，截止20xx年3月，市属中小学在岗未入编教师已达224名，占教职工总数的17%，这些实际上已经成为教学骨干的人才，因编制多年得不到解决，造成这部分教师队伍人心不稳甚至上访的严重问题。用人机制的弊端，已严重的影响了我市各项事业的持续、快速、健康发展。
二、几点建议
针对我市在人才培养、引进、使用、管理方面存在的问题，提出如下建议供市委、政府决策参考。
（一）设立**市人才发展专项基金并制定相应管理办法。
人才发展专项基金由市财政拨款设立，在市财政局设专户存储，每年拨款数量由市财政、人事部门共同测算后报市政府确定。
人才发展专项基金主要用途是：资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训；奖励为**市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才；用于引进高层次人才的安家补贴和工资外津贴；用于引进优秀人才的其他支出。
（二）制定有利于**市吸引和留住优秀人才，有利于优秀人才脱颖而出的各项制度
市人事劳动社会保障局已上报了《**市人才资源开发“十一五”计划和2015年远景规划》（草案提纲）《**市引进和开发人才工作实施办法》、《享受政府特殊津贴优秀专业技术人才实施办法》，建议进一步修改完善尽快批准执行；进一步制定《**市拔尖人才管理办法》、《**市优秀人才奖励试行办法》、《**市科学技术进步奖励暂行办法》、《**市优秀企业家管理办法》、《**市鼓励和引进人才暂行办法》等优惠政策。
政府应每年拿出专项资金重奖各行各业工作业绩突出、贡献巨大的优秀拔尖人才，对重大项目中出类拔萃，成绩突出的优秀企业经营管理人才、专业技术人才给予政府特殊津贴或奖励，以推动我市经济和社会各项事业持续、健康、快速发展。
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