⑹引进或培养复合技能型人才。每个基层台站都能有1名以上有较高知识水平、技术过硬的技术能手或技术标兵,应当有1名高级工程师。
⑺建立学习型部门。制定并实施基层台站人员培训计划,保证基层台站领导干部和业务技术人员每5年的累计培训时间不少于3个月。
7. 建设特色鲜明的气象文化,推进精神文明建设。
⑴领导班子认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策,团结协作、勇于开拓、勤政廉政。气象文化建设、精神文明创建、学习型单位创建等工作,计划周全、目标明确、措施具体、责任和经费落实,效果明显。
⑵严格执行局务公开、领导干部述职述廉述学等制度。认真落实党风廉政建设责任制,县(市)气象局要建立廉政监督员制度,廉政监督员作为局务会成员参加局务会,推进民主管理、民主决策和民主监督。
⑶建立行之有效的思想政治工作制度,开展职业道德教育专题活动,引导职工爱岗敬业、团结进取、遵纪守法、争创一流业绩。无涂改观测记录或破坏气象资料、仪器等现象发生。
⑷营造浓厚的气象文化氛围,制作和布设具有地方特色、现代气息的气象形象标识,设立标明气象人精神、职业道德规范、气象文化和文明创建规划等内容的宣传栏,设立局务公开栏,办公室有明示牌,职工佩证上岗,着装整洁,举止文明规范。
⑸组织职工开展形式多样的文体活动,丰富职工的精神生活,增强职工凝聚力。积极开展文明职工、文明家庭评比活动,促进单位和协。
⑹争创当地先进基层党组织。建立独立党支部,基层党支部在贯彻中国气象事业发展战略、开展重大气象服务、事业改革等重要工作中发挥战斗堡垒作用,党员能发挥先锋模范带头作用。
⑺建成图书阅览室,配有书柜(或书架)、桌椅,保持一定数量的图书,其中科技类图书不少于60%,图书每年更新率达到10%以上。
四、对基层台站建设的几点建议
目前,县级基层台站建设仍是我区气象现代化建设中的薄弱环节,其自身技术支持能力、公共气象服务能力和社会管理职能履行能力仍然很薄弱,气象服务技术装备落后、自身建设不完善、人员素质参差不齐、资金投入缺乏等问题普遍存在。要实现基层台站标准化,就必须切实解决上述问题。
1.领导重视是基层台站标化建设的关键
基层台站发展到现在的规模,是全站人员共同努力的结果,更得益于各级领导的重视和关心、支持。正因为有了领导的高度重视和人力、物力、财力上的极大支持,才使基层台站有了发展的动力和资本,因此领导重视是基层台站标化建设的关键。
2.人员素质是基层台站标化建设的根本
在过去相当长的时间里,县级以下基层台站以气象观测业务为重点开展工作,近几年,随着多轨道业务建设和气象服务拓展,基层台站业务和服务任务普遍增加,但人员数量没有增加,加之05年之前多年人员只减不增,造成目前基层台站人员过于年轻化,中、高级技术人员偏少,初级技术人员偏多的局面,在一定程度上影响了基层台站业务服务能力的提高。
气象是一个科学、严谨的行业,它的技术性、专业性决定了对从业人员知识、技能的高要求。员工从气象观测岗位到具有对监测结果、模式预报进行相关性分析、识别和判断的能力,对预报结论和影响作出综合评价,需要长时间实践经验的积累。人员素质不仅是影响观测质量的关键因素,更是预报预测和服务能力等台站实力的重要体现。仪器设备、业务用房等基础设施依靠资金投入一两年内就能彻底改变,人员结构的调整则不是一朝一夕可以完成的。多年来,基层台站业务人员培训是基层台站工作的薄弱环节,更需要我们引起重视。
3.经费保障是基准层台站标化建设的基础
县级基层局站担负着气象综合观测、气象预报预测、公共气象服务、气象行政许可和各类气象灾害调查评估等工作,要切实完成好这些任务,经费保障是基础。目前,县级气象局站气象科技服务发展较慢,可支配收入较少,发展经费投入主要依靠项目建设投入,而项目建设投入多基础设施和硬件建设,少软件和能力建设。经费投入的不平衡导致硬件建设和能力建设的发展不平衡。只有解决了这方面的问题,才能保证基层台站诸多工作的正常开展,基层局站才能有稳定的、可持续的发展。
4.体制创新是基准层台站标化建设的希望
现阶段,基层局站面临事业单位改制的大局,监测人员地位明显低于行政人员,使大多数监测人员不安心本职工作。长期以来大锅饭式的分配、大包大揽的管理模式也使监测站内部缺乏很好的激励机制,这些都影响到监测人员主动性、积极性的发挥。要保持监测队伍的稳定、调动监测人员的积极性、激发监测工作的活力,唯一的途径只能依靠体制创新。
5.能力建设是基准层台站标化建设的目标
目前,多数基层局站的业务能力依然是气象观测为主,预报服务为辅的局面。近年来,虽然发展了多轨道业务,增添了不少设备,但技术支撑能力和公共服务能力未能有大的突破,在专业、专项预报服务方面基本还是空白,公共气象服务能力也有限,远远不能满足气象服务及时、准确、有针对性的要求。在今后几年内,只有加快发展基层局站的社会管理能力、预报预测能力和公共气象服务能力,才能更好地为防灾减灾提供技术支撑,这也是县级基层局站的安身立命之本。