（三）有些被执行人和少数部门法制观念还不够强。一是许多被执行人不自觉履行、拒不履行的现象较为普遍。去年，审结的民事案件中，当事人自动履行率仅为18.6%。二是执行中部门或地方保护主义现象时有存在。从调查的情况看，涉及 www.xxk123.com (www.xxk123.com)需要村委会协助执行的案件尤为突出。如海门街道沙田村，由于村委会的消极抵触情绪，致使10多起案件长期得不到执行。此外，对委托外地法院执行的案件，也有因受托法院所在地政府的干预或地方保护主义等因素，造成了易地执行难的问题。三是少数部门法律意识错位。本应由责任部门负责处理的案件，最终推向司法机关，申请法院强制执行。
（四）少
数执行人员自身素质有待于进一步提高。有的执行法官对案件和裁判文书审查不细，法律程序没有做到位，致使执行工作陷入被动；有的执行人员对申请人提供的财产线索在查找上有一定困难的，没有穷尽执行方法努力追查，耽误了执行的最佳时机；有些执行人员遇到比较棘手的案件，就产生畏难情绪，方法单一，致使案件久拖不结；个别案件在执行过程中不能体现以人为本的理念，执行方式简单粗暴，未能达到社会效果和法律效果的有机统一。
（五）案多人少、经费不足等问题比较突出。受机构编制的限制，目前区法院内部各部门普遍存在着警力不足的现象，执行局在编人员仅有11人，每年新收执行案件高达2000多件，加上历年遗留的积案，人均每年要办案200多件，案多人少的矛盾日趋突出。办案经费相对紧张，执行人员在执行开支方面顾虑甚多，需外出执行的案件，不敢轻易行事，到省外执行更是慎之又慎，致使不少案件不得不委托执行，效果差强人意。
三、几点意见和建议
上述困难和问题，原因是多方面的，也很复杂，但必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
（一）进一步加大执行宣传力度，积极营造良好司法环境。要以“五五”普法教育为契机，通过多种渠道，采取多种形式，大力宣传有关执行工作的法律、法规，努力提高全体公民尤其是领导干部、行政执法人员、企业法定代表人、金融机构工作人员的法律素质。要通过宣传，提高当事人履行法律文书的自觉性和风险防范意识，使更多人理解和支持执行工作，努力形成自觉履行和协助执行生效法律文书的良好社会氛围，营造和谐的执行工作环境。
（二）进一步落实综合治理措施，努力探索执行工作机制。一要全面构建综合治理执行难的工作机制，努力创造良好的执行工作环境。要进一步争取地方党委、政府和社会各界的支持，努力形成“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、部门配合”的法院执行工作新格局；进一步加强与公安、工商、国土、城建、金融等单位的联系与协作，综合运用法律、行政、经济、舆论等手段，全面而有效地发挥执行威慑联动机制的作用。二要努力建立健全各部门各司其职，社会各界共同参与的多元化纠纷解决机制，从源头上化解“执行难”的问题。进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的工作制度，积极探索非诉讼解决方法，缓解法院的诉讼压力。三要进一步拓展和创新执行工作方式方法。加大对拒不履行生效法律文书义务的被执行人的公开曝光力度，深化审执兼顾、协警参执等方式，积极探索并运用悬赏执行、担保执行、抵偿质押执行、代位履行等新举措，努力克服“执行难”问题。
（三）进一步规范内部管理机制，切实提高执行工作效率。要进一步完善统一管理和协调分工的工作新体制，畅通审执、立执和上下级法院内部信息沟通机制。在已经建立执行实施机构和裁决机构的基础上，进一步明确各自职责，真正建立起分权制约、相互协调、运作高效的运行机制。充分利用执行信息管理系统，规范执行工作程序，完善执行案件流程管理，落实执行公开，充分保障当事人的知情权。进一步规范执行评估、拍卖、变卖等环节，严格执行款项的管理、发放工作，自觉接受当事人及社会各界的监督，增强执行工作的透明度和公信度。
（四）进一步树立司法为民理念，努力促进社会和谐发展。对被执行人无执行能力，申请人又属社会弱势群体的执行案件，要慎重采取中止或终结执行措施，做好申请人的工作，取得理解，减少这类案件的申诉上访；对需要公开曝光的执行案件，要事先告知，讲清利弊，在曝光区域和范围上适当加以划定，避免矛盾激化；对涉及需要村委会协助执行的案件，要加强沟通和协调，力求取得一致意见，以促进执行工作顺利开展；对需追究担保人负连带责任的执行案件，要在查明被执行人的确无财产执行的前提下进行，决不可图方便，草率行事，尽量减少担保人的损失；对涉及企业和银行的借贷案件，要根据不同案件、不同企业的实际情况区别对待，特别是对资金一时紧张而有“造血”功能的企业，必要时要做好银行的工作，暂缓执行，给企业以回旋的空间。