1、大力调整产业结构。调整农业结构,应着眼于市场需求,把优化种植结构,提高品种质 www.xxk123.com (www.xxk123.com)量当作大事来抓。种植业不合理之处在于:长线粮食产品较多,而经济作物相对较少。从品种结构和品种质量上看,更不合理,主要表现为“四多”:大路产品多,低档产品多,普通产品多,原料产品多。这种不合理的结构,已经运转了50多年,现在到了必须调整的时候了。种植结构的调整,重点是研究分析不同用途,不同消费层次,不同地区对农产品质量和数量的需求,
尽快淘汰劣质产品和一般品种,努力扩大优质、专用、适销对路的品种比例。一是要有计划地扩大饲料粮生产比例,发展优质饲料作物,促进动物食品生产;二是提高林业种植面积,发展畜牧业,积极发展水产养殖业,特别是珍贵水产品养殖;三是农村的非农产业调整,要加快发展,如农产品加工,农民在离土不离乡的情况下向非农产业转移。为此,在调整农业结构中,应注意控制那些不合理使用化肥、农药、农膜对土地、大气和水资源的污染行为,努力做好环境保护工作,造福后代。
2、积极推进农业产业化经营。首先要分析市场信息,预测市场需求,既要有“少了赶,多了砍”的市场快速应变能力,又要具备“逢贵莫赶,逢贱莫懒”的市场风险意识,否则,农产品就没有市场竞争力。其次,还要大力扶持龙头企业,推广“公司+农户”、“订单农业”等多种产业化形式。有了龙头企业,可以起到龙头产品的联动作用。发展龙头企业要处理好两方面的关系:一是应立足本地资源,围绕拳头产品办企业;二是采取“公司+农户”的路子,风险共担,利益共享,把企业与农户紧紧联系在一起,即办一个企业,活一片基地,富一方群众;三是政府要制定一系列优惠政策,增加农业投资,如财政补贴,安排低息贷款,减、缓、免税收及其它不必要开支的费用,鼓励他们带动周围群众致富。
3、实施城镇化带动战略。据有关专家、学者预测,在今后15年可使农村人口减少30%,农村人口的平均收入将增加30%。中央提出“发展小城镇”战略,就是要在这个问题上有所突破。小城镇在区域发展中具有强大的吸引力、辐射力和综合服务功能,在拉动经济增长,启动农村市场,吸纳农村剩余劳动力,促进乡镇企业发展和农业产业化经营,推进社会文明进步等方面能起到积极作用。这就要求我们必须做到:重点发展与统一规划相结合,规模扩张与经济发展相结合,整体推进与配套相结合,人口聚集与产业配套相结合,政府投入与社会投资相结合,从而使小城镇建设在良性循环的轨道上健康发展。
4、发挥科学技术推动作用。一是要加大科技宣传力度,使农民认识到利用科技的重要性,掌握科技使用方法;二是要加快农业科技推广,帮助扶持一批有资金、懂技术的农民,首先利用科技发展优质高效农业,以点带面,使农民认识到科技在农业发展中的作用,来促进科学技术推广和运用。
5、彻底减轻农民负担。减轻农民负担要标本兼治。首先必须贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策措施。农业税要据实征收,村提留、乡统筹决不能超过国家政策规定的标准,坚决制止乱收费、乱集资、乱摊派,通过税费改革,理顺国家、集体、农民三者利益关系,将农民负担纳入法制化、制度化轨道。其次,精减乡村管理人员,转变职能,减少不必要的开支,保护农民利益,调动农民的积极性。
6、切实落实支农惠农政策,促进农民增收。落实国家和自治区、市对农民的各种支农惠农政策,有利于调动农民从事农业生产的积极性,今后要一如既往地继续健全农民负担监管长效机制,大力推进村级事务民主管理,开展村务公开“阳光工程”,全面落实各级财政支农建设专项资金,以保证农村发展,农民增收。
7、完善服务体系,努力提高农业专业化水平。按照自愿互利的原则,以身边的事教育身边的人,大力发展各类农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。积极建办农产品专业市场,进一步拓宽农产品销售渠道,实现与终端市场的对接。在各级组织的引导、扶持下,积极培育品牌产品,以品牌赢市场,以政府网站为载体,多方为群众提供及时准确的信息服务。
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