治活动快速高效的运作。
3、严格标准、周密组织,是搞好集中整治活动的关键环节。xx集中整治活动参与的县、乡、村工作人员达2x多人,涉及城区x个居委会,且整治工作要求高、政策性强,涉及财政、税收、土地、规划等内容。该县整治指挥部把科学调配人员、吃透用准政策作为活动能否成功的关键,对有可能出现的问题,积极主动制订了各种预案,确保准备充分,应对自如。在政策的制定上,充分吸纳外县经验,认真细致地逐项研究确定,
对违法占地、违规开发、社会购买、村组老百姓建房等x个问题分类制订处理标准,并印发各居委会和县直各单位遵照执行,使政策处理适度、合规、富于操作性。在工作环节上,坚持环环相扣、不留空档、规范有效,制订下发了违法违规建筑认定处理表,对主动申报的违法违规建房户,由相关责任人层层审核签批。在工作组织上,坚持每天召开一次小组碰头会,对出现的各类问题及时沟通,共同讨论处置意见。正是由于整个整治活动中全体工作人员注意吃透政策,依照工作流程办事,在政策范围内进行处理,才最大限度地维护了群众的既得利益,确保了整治活动顺利推进。
4、讲究方法、统筹推进,是搞好集中整治活动的有效手段。城区违法违规建筑时间跨度长,矛盾积淀多,涉及多方面的利益调整,加之受群众传统的居住观念影响,致使专项整治工作任务复杂而又艰巨。该县坚持科学安排,统筹推进,始终做到了法治与教育并重、自纠与惩治并重、清理与规范并重。工作中既坚决整治任何违法违规建设行为,做到法律面前人人平等,又注意讲究工作的方式方法,有序、有情操作;既引导违法违规建房户自觉申报,又对那些影响坏、民愤大的“犟头户”、“钉子户”,坚决彻底地进行了强制拆除;既集中组织开展整治活动,又注重从根本上解决违法违规建筑问题,建立和完善了有效的监督管理机制,基本达到了清查一处、管好一处,拆除一片、管好一片的效果。
5、团结协作、全民参与,是搞好集中整治活动的坚实基础。xx集中整治涉及面宽,面对的群体较大,不仅是对各个单位自身工作的一次大检阅,更是对所有参与工作的单位及干部思想觉悟、大局观念、工作作风的一次全面考验。该县县委、县政府高度重视,适时召开县四大家联席会议,听取汇报,部署工作,切实加强对此项工作的领导;县人大、县政协及时组织人大代表、政协委员视察城区集中整治工作,提出了很好的建议和意见;各有关单位坚持大局至上、发展至上,以事业为重,胸怀全局,同心协力,奋力拼搏,为集中整治的成功做出了突出贡献。各个工作组发扬特别能吃苦、能战斗、讲奉献的优良作风,克服重重困难,工作夜以继日,不留死角,出色地完成了各项任务。
三、对全市建立健全城市长效管理机制的几点建议
要加强违法违规建设行为的事前预防、事中管理和事后处理,形成制度化、规范化的长效管理机制,切实实现能够有效管理、有效防控,彻底铲除违法违规建筑滋生的土壤,为建设宜居城镇提供前提和保障。
1、建立宣教机制,强化源头疏导。各县市区要引导市民群众转变旧的居住习惯和单家独院的居住模式;用生动形象的事例、贴近群众的载体,广泛深入地宣传违法违规建筑对环境、对发展带来的不良影响。切实加强政策宣传,让百姓全面准确地了解和掌握有关土地房产政策。对违反土地管理法、城市规划法和县城建设开发管理规定的,对管理失控的乡镇、居委会(村)组干部,严肃处理,特别是要抓住违法典型的处理,通过以案说法、以案警款,查人与查事相结合,不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识,形成“搞违章建筑就是违法行为,就是碰‘高压线’,以搞违章建筑为耻,以遵纪守法为荣”的社会氛围。
2、健全查处机制,搞好长效防范。探索第一时间发现的巡查工作机制,切实落实有关职能部门、乡镇、居委会(村)组三级巡查责任,及时发现违建苗头,及时劝阻,及时报告。对巡查发现的苗头和倾向性问题,有关部门要会同乡镇、居委会(村)组制订得力措施,第一时间进行处置,对没有自拆的,必须强制拆除,做到发现一处,第一时间拆除一处。
3、落实惩诫机制,加大行政问责力度。抓好违法违规建筑防控工作,关键是党员干部带头、职能部门的干部带头,对党员、干部涉及违法违规建设行为的,视其情节,依纪依法从严处理,并对其地违规建筑坚决拆除;对暗中参与、纵容支持、失职渎职、工作不力的,从重查处,决不手软,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链,形成严明的责任追究机制,在哪一级发生问题,就追究哪一级的责任。
4、加快城乡规划编制,切实提高规划透明度。坚持从源头上加强预防和控制,做到科学规划,严格实施,用规划来规范城市建设,强化城市管理,保障城市发展。各县市要按照城市总规的总体要求,及时修编各类专项规划,重点加强控规编制工作,近期规划范围内控规要全覆盖,尤其是旧城改造区域、城乡结合部、历史文化街区、近期建设区域以及储备用地等区域,为城市建设提供规划保障。要大力推行“阳光规划”,加大城乡规划宣传力度;公开规划审批,对审批内容、结果、批后管理进行公开;建立规划监督员制度
,聘请人大代表、政协委员及各阶层代表为政府规划监督员,参与规划的审批和听证,监督规划的制定和实施,确保城市规划一张蓝图绘到底。