二、当前旋耕机制造行业税收征管中的重点与难点
目前，**纳入国税部门注册登记
传奇小法师 绝世游戏 篮球，风云再起的岁月 高中篮球风云 一剑惊仙 重生之官道 www.xxk123.com (www.xxk123.com)旋耕机制造企业57户，均实行按账征收。其中52户企业委托代账核算，54户企业选择税务事务所代理申报纳税。其中一般纳税人3户，占企业户数5.26%。小规模纳税人54户，占企业户数的94.74%。20xx年上半年，全行业仅缴纳税收30万元，同比减收20万元，下降40%。究其原因，主要有以下两方面：
一是旋耕机一般纳税人的零负那一世小说网 言情小说网 免费小说网申报面大。国家为保护农业发展与农民的利益，对旋耕机生产企业采用“低征高扣”的税收优惠政策。即对一般纳税人企业销售旋耕机实行13%的低税率，企业购进原材料实行17%的高税率进行抵扣。销售和购进之间存在－4%的税负差。从理论上讲，旋耕机生产销售必须达到一定的高增值额，税负高于4%，企业才有可能实现增值税。而现在旋耕机由于原材料价格特别是钢材的价格猛涨，营运成本也在增加，大大压缩了旋耕机的增值和利润空间。据中国农业机械工业协会介绍，全国农机行业20xx年行业平均毛利率仅有4%，旋耕机由于产品附加值低，在涨价风潮中更是备受影响。近两年，**旋耕机售价一般维持在3000－4000元，做得好的企业每台能够赚大约200多元，毛利率只有5%左右，而绝大多数企业的利润只有80－100元/台，毛利率在3%上下。今年原材料价格的大幅上涨，以及相关费用的增加，相当多的农机企业利润不同程度下降，有的甚至出现了较大的亏损。在这种情况下，企业不但无法实现增值税，实现所得税也很困难。如江苏银华春翔机械制造公司上半年亏损达121万元，实现增值税和企业所得税均为零。20xx年上半年，全县有35户企业是零申报，占企业的74.46%。
二是旋耕机小规模纳税人的核定征收困难。**旋耕机生产企业94%以上为小规模纳税人，且纳税意识不强，给税务机关管理带来较大的难度。第一，企业生产量无法控制、掌握。旋耕机生产季节性强，生产时间、生产规模不稳定，产量不易掌握。各个企业生产工艺不统一，有的外购件多，有的外购件少，难以就耗电或耗用原材料来核定产量。第二，企业账务不真实。绝大多数中小企业采用委托代账，账务中只计费用支出，很少反映销售与收入，中小企业纳税申报大都为零申报。第三，销售收入核定难。企业销售时一般购买方先付一部分货款，余款在产品销售后支付，企业往往以分期付款或退货之名推迟或减少销售收入的实现。税务机关很难掌握企业销售收入的真实情况。第四，无法实行“以票控税”。旋耕机在商业销售环节多是直接销售给农户，农户又不索要发票。除极少数进入政府财政补贴的企业领用发票外，其余的中小企业都不用发票。这样，税务机关很难通过发票渠道获取企业涉税信息。由于上述情况，如按过去旋耕机集团纳税总额计算，每年税收流失在80-100万元之间。
三、加强旋耕机制造行业税收管理的措施与对策
一要加大旋耕机产业群建设，提高产品市场竞争力与占有率。引进政府宏观调控机制，把培育发展旋耕机产业集群作为今后工作的重中之重，做好培育发展产业集群工作的指导和协调；建立旋耕机工业园区，打造国内领先的旋耕机产业制造基地；加强龙头培育，充分运用国家政策补贴，优先发展“九天旋耕机集团有限公司”、江苏银华春翔机械制造有限公司等重点规模企业，发挥集聚效应，降低生产综合成本，增强竞争优势。要强化对旋耕机产业群fa展的政策支持和协调服务。把发展和规范市场作为营造旋耕机产业群fa展的重要内容来抓，发挥政府和行业协会的作用，推动产业群快速发展。要积极超前培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络作用。
二要加强科技创新，提高产品的自主知识产权和知名度。以市场需求为导向，深入开展市场调研，确立旋耕机行业发展方向；积极建立以企业为主体、产学研相结合的产业集群技术创新体系，支持产业集群fa展急需解决的重点技术的开发，增强产业集群的核心技术竞争力。要大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品，把**旋耕机打造成为全国闻名的“区域品牌”。政府和企业可围绕产业集群和区域品牌的发展建设，设立发展基金，鼓励、引导企业在品牌建设方面加大投入，也可考虑由政府出面注册“中国旋耕机之都”，由行业协会申请注册集体商标，打造著名品牌。要培育良好的企业文化，引导有**特色旋耕机产业文化的发展，扩大品牌经营规模，促进名牌产品多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。
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