要牢固树立经营城市理念，按照“实力做强，功能做优、形象做美、品位做高”的要求及“山水园林商贸旅游城”的定位，搞好县城建设与开发，形成县域经济增长核。加速推进城市化进程，全面提升城市品位和人居环境质量，努力增强城市吸引力和竞争力，促进环境建设与社会经济的良性互动和协调发展。一要加强城市规划设计，提高城市文化品位，突出城市特色；二要加强基础设施建设，加快旧城区改造和新区建设以及河东片区开发，配套完善路、水、电、气、绿化等基础设施。三要切实完善城市综合管理服务功能。加强建筑业管理力度，规范招投标行为，确保工程建设质量；加快信息化建设，提高通信质量；推广互联网的普及应用，完善建设政府办公业务网，推进经济社会信息化进程。尽快形成全县工业框架、城市框架，促进全县投资环境、交通环境、旅游环境质量的改善。四要强化城市管理。搞好以市容市貌、道路交通、市场秩序、建筑工地、河道为重点的城市环境综合整治工作；大力推进社区服务和小区物业管理，逐步完善配套服务功能；进一步理顺城市综合管理体制，健全城市综合管理监督体制，增强分工明确、规范高效、依法行政的城市综合执法的透明度，规范政府性资金的收支管理，提高资金使用效率。
（五）全面发展社会事业，提高全社会文明程度
一是坚持实施科教兴县战略，充争发挥科技在经济社会发展中的核心推动作用，着力营造有利于创新和创业的发展环境，促进科学技术的普及、推广和成果转化。二是加大教育改革力度，构建以城镇为中心，辐射农村，结构优化、功能完善的城乡教育体系。加强办学体制改革，形成政府办学，民间办学和利用外资办学相结合的办学体制。全面推进素质教育，注重各类教育的协调发展，特别是加快职业教育的发展。三是全面发展文卫广电等事业。要继续深化文化体制改革，不断加强文化基础设施和服务网络建设，净化文化市场，使全县文化市场步入健康有序、科学规范的发展道路；要继续深化农村卫生体制改革，优化卫生资源配置，认真做好预防保健和药品、食品卫生监测工作，严格控制地方性疾病和急性传染病的暴发流行，强化县、乡（镇）、村、社四级卫生网络建设。四是加强社会保障工作。以促进就业和再就业为重点，发展弹性大、灵活性高的非正式就业形式，促进多渠道就业；进一步扩大社会保障覆盖面，认真做好“两保”、“低保”工作；健全和完善社区就业机构和服务网络，进一步推进社区服务的产业化和社会化，创建生活环境优美、治安秩序良好、服务方便快捷的城市社区。五要高度重视和关心城乡贫困群体，特别是特困群体，健全社会福利和救助体系。
《[推荐]县“十五”计划中期评估报告
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