陕西省11个地市中，已有9个地市展开程度不同的改革，比较而言，我市在这一改革中已相对滞后，必须抓紧实施。
总之，这一改革是国际通行做法，中省刚性要求，具有法律地位，也是克服现行机制弊端、体现财政内在规律性的根本性、方向性改革，势在必行！
我市在全国和省内相对
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(www.xxk123.com)滞后，但机遇与挑战并存。
理由之一是市政府办公室安政办发〔20xx〕99号文批转《市财政局关于进一步深化国库集中支付制度改革工作意见的通知》，明确了改革的原则和总体部署，要求在20xx年，市级所有行政机关单位全部退出会计集中核算，全面实施国库集中支付； 20xx 年底之前，全市全面推行国库集中支付改革工作。
理
由之二是市编委以安编发(20xx)24号文下发了《关于市级机关事业单位会计核算中心更名为**市财政局国库支付局》的通知，调整和明确了更名后的主要职能，从根本上确保我市会计集中核算向国库集中支付的平稳过渡，并且支付局单位性质由纯事业单位转为事业单位参照公务员管理，实现了职工梦寐以求身份转换的宿愿，职工的工作热情大大提高。
理由之三是已经出台了《**市财政资金银行清算暂行办法》等相关配套文件，规范了国库集中支付的相关业务操作。
理由之四是会计集中核算得到了单位的支持与理解，规范了预算单位帐户管理，为实行国库集中支付打下了良好的基础。
理由之五是“相对滞后”从辩证的角度来看，可以借鉴先进的经验少或不走弯路，实现快速直达。
只要我们抓住机遇，迎接挑战，成功借鉴省局及先进市区的成功经验，实事求是，以干克难，迎头走上先进市区的目标是能够实现的。
二、用科学发展观指导制定我市国库集中支付改革模式
我们学习科学发展观，就是要在具体的工作中把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，用科学发展观指导制定我们的政策措施。具体到国库集中支付改革工作上，就是要根据国库集中支付的原则，充分结合我市的实际情况，因地制宜，制定切实可行的改革模式。
财力不足，预算不细化是我市财政最突出的问题；财务管理不规范，领导观念陈旧，财务人员素质参差不齐是我市预算单位普遍存在的问题。这些问题的存在，直接影响到国库集中支付改革的推行；而这些问题的解决，又不能一蹴而就。那么，我市国库集中支付改革采取什么样的模式？走什么样的路？这是摆在我们面前一个全新的课题。我们在财政局党组的指导下，根据科学发展观的要求，从本市的实际情况出发，坚持在改革中探索，在改革中开拓，在改革中完善，拟定出了一个“分步退出，平稳过渡；不留死角，一步到位”的改革模式。
所谓“分步退出，平稳过渡” 就是实行由会计集中核算向国库集中支付的平衡过渡。按照市编委（20xx）24号文件，市级事业单位已于20xx年4月1日前退出了会计集中核算，从20xx年起，按市政府（20xx）99号文件精神，纳入会计集中核算的行政机关单位全部退出会计集中核算。其会计核算业务一律交由单位依照《会计法》规定，自行组织完成，并接受财政、审计部门的监督。时间安排上分二步走，第一批退出单位为6个国库集中支付试点单位和已具备条件的部分单位，已经在20xx年春节前完成交接工作。其余单位作为第二批于20xx年3月底前退出会计集中核算。
所谓“不留死角，一步到位”就是计划在试点期间将6个试点的所有资金全部纳入集中支付，并撤销试点单位原实有资金帐户，通过设立“**市财政局国库支付改革预算单位资金专户”（俗称代管户）分户核算各试点单位原实有资金账户上的遗留资金与改革后转入的各类中省市及其他各类专项资金与一般往来资金，将这部分资金一律通过零余额帐户支付，切断预算单位通过“自留地”支付资金的源头，使改革进行的更加彻底、成功。我们拟定了《**市财政局国库支付改革预算单位资金专户管理办法》，已经提请局领导审定。
“分步退出，平衡过渡；不留死角，一步到位”的改革模式既符合国库集中支付的原则要求，又充分凸现了我市支付工作的特色。
三、用科学发展观指导国库集中支付改革的具体工作
科学发展观的核心是以人为本。所以，我们始终坚持服务第一的工作理念，把为预算单位服务、为预算单位财务人员服务放在一切工作的首位。结合学习科学发展观，我们支付局决定在制度上完善、在操作上规范、在服务上创新，以确保国库集中支付改革得以稳步推行。