依法行政中的“严格执法”与“有情操作”，是同一事物的两个方面，两者的关系既存在于两者之间，又延伸于两者之外，诸如机关干部本文来源：www.xxk123.com的 www.xxk123.com (www.xxk123.com)基本素质、法制水平、群众观念；部门的工作思路、工作机制、工作方法；单位的党风、政风、行风等等，都是两者能否有机结合的制约因素。因此，严格执法与有情操作的结合是行政执法中的一个大课题，它体现的不只是执法水平，而且是执法艺术。应当相信，只要我们坚持用马克思主义辩证方法分析问题，指导实践，就一定能够把严格执法与有情操作融为一体，在依法管
理计划生育中实现严中有情，情在严中，而掌握这门执法艺术的人越多，和谐社会的建设步伐也就越快。
胸怀大局，正确认识和处理社会经济发展与推进部门工作的关系。能否自觉地围绕经济发展开展部门工作，是衡量一个部门大局意识强弱的重要标准。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，也是各部门工作不断推进的重要前提和基础。相对而言，经济社会的发展是一个整体，每个部门都是这个整体的一个局部，整体与局部之间存在着相互依存和相互促进的辩证关系。以人口计生部门为例，尽管经济社会的发展需要良好的人口环境，但这种环境又只能在经济社会的发展中才能建立，在经济尚不发达和文化相对落后的农村，如果离开经济社会的发展而单纯抓计划生育，群众就很难走出“越穷越生——越生越穷”的恶性循环怪圈。人口计生部门同其他部门一样，工作中的一切问题都是发展中的问题，只能通过发展来解决，这就是邓小平同志说的“发展才是硬道理”。对于这个思想理念，我们在总结年度工作中得到了进一步印证。今年以来，我们积极落实惠民政策，深入开展“关爱女孩”、“关爱母亲”等活动，努力通过帮助计生家庭致富促进群众生育观念的转变，进而推动计生工作的深入开展。按照这一指导思想，我们深入基层真抓实干，使全县独生子女父母奖励政策得到进一步落实，奖励资金兑现率县直达98.2，农村达65.5；为今年退休的37名独生子女父母全部落实了每人3000元的一次性奖励；对22户贫困计生家庭实施救助，发放救助金3.9万元；全县661名奖扶对象全部按时领到了奖扶金；通过实施“少生快富”工程，发放小额贴息贷款310万元，帮助208个计生家庭办起种植、养殖或加工副业，户均增收5400多元。计生户的相继致富，既激发了广大群众实行计划生育的自觉性，又促进了农村经济的发展，通过典型带动和广泛宣传，全年计生工作总体进展明显好于往年，不仅全面完成了上级下达的人口指标，而且多项工作得到省市及国家计生委的肯定和表彰。
十七大《报告》指出，落实科学发展观的“根本方法是统筹兼顾”。对于基层部门来说，坚持统筹兼顾的前提就是确立大局意识。没有大局意识，思维方式和工作规划就会在不知不觉中被牢牢锁定在局部利益的小圈子，难以把握正确的政治方向；没有大局意识，在局部利益与整体利益发生矛盾时，就会轻重难辨，缓急不分，影响总体规划的落实；没有大局意识，在部门利益与群众利益出现冲突时，就会把群众合法权益置于脑后，甚至颠倒主仆关系，导致行政诉讼案件的发生；没有大局意识，就难以确立正确的政绩观，以致失去为民、务实、清廉的动力。这是各部门特别是部门领导干部必须高度重视的一件大事。
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