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政府采购中心如何落实科学发展观工作措施

[10-15 15:43:03]   来源:http://www.xxk123.com  工作体会   阅读:8930

导读: 二是要加强监管。财政、监察、审计等职能部门要强化对政府采购工作的监管,尤其要加强对社会中介机构的监管,降低因种种因素带来的采购风险,把监管工作落到实处。既不能越位,更不能缺位。按照法律规定,财政部门应当加强参与政府采购活动,要建立日常管理监督、专项检查、定期检查相结合的工作机制,及时处理政府采购工作中出现的突出问题。 三是要营造和谐环境 。和谐环境说到底,就是人的融洽相处、单位部门间的相互配合、工作上的有序开展和服务上的真心实意;采购人、监管部门,集中采购机构要共同努力营造一个良好的、和谐的政府采购环境,为经济发展服务。 4、树立正确的理想信念,加强廉政建设,完善保廉措施。 将科学发展观落实到政府采购的廉政建设中去,除建立健全保廉制度和规定外,关键在于使政府采购工作人员坚定正确的理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。结合政府采购工作的特点,一是要制定和完善内部管理规章制度,对政府采购工作人员的工作行为作出明确规定,做到用制度管事管人,如制定政府采购工作人员廉政建设规定、政府采购工作人员文明建设规定及政府采购工作人员行为

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      二是要加强监管。财政、监察、审计等职能部门要强化对政府采购工作的监管,尤其要加强对社会中介机构的监管,降低因种种因素带来的采购风险,把监管工作落到实处。既不能越位,更不能缺位。按照法律规定,财政部门应当加强参与政府采购活动,要建立日常管理监督、专项检查、定期检查相结合的工作机制,及时处理政府采购工作中出现的突出问题。

      三是要营造和谐环境 。和谐环境说到底,就是人的融洽相处、单位部门间的相互配合、工作上的有序开展和服务上的真心实意;采购人、监管部门,集中采购机构要共同努力营造一个良好的、和谐的政府采购环境,为经济发展服务。

      4、树立正确的理想信念,加强廉政建设,完善保廉措施。

      将科学发展观落实到政府采购的廉政建设中去,除建立健全保廉制度和规定外,关键在于使政府采购工作人员坚定正确的理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。结合政府采购工作的特点,一是要制定和完善内部管理规章制度,对政府采购工作人员的工作行为作出明确规定,做到用制度管事管人,如制定政府采购工作人员廉政建设规定、政府采购工作人员文明建设规定及政府采购工作人员行为准则等等。二是要建立述职述廉制度,建立责任追究制度。通过述职述廉,达到自我剖析,总结成绩,寻找差距,堵塞漏洞的目的。三是要“标本兼治”,既抓紧内部建设,又强化外部监督。在政府采购活动中,引入法律顾问和公证机制,聘请常年法律顾问和公证人员对政府采购活动进行法律资询和现场公证。同时,对一些重点项目、具有一定社会影响的项目聘请由人大政协委员、纪检、审计等部门的政府采购特约监督员参与现场监督,以确保这些采购项目的公开、公平、透明。

      5、围绕科学规范,合理设置政府采购机构。

      统一、有效、规范的政府采购机构是做好政府采购工作的有力保证。但目前在全国都还没有形成统一的政府采购组织管理模式,政府采购机构的性质、体制没有一个明确的规定,就全国来说,一是各地设立的政府采购机构极不规范, “政府采购(服务)中心、招投标中心”等五花八门;编制上,有的是参照公务员管理的行政性事业单位,有的是全额拨款的事业单位,还有的是自收自支的事业单位;管理机构上:有的是单设在财政部门的一个独立的职能部门,有的是与财政部门内部的行财部门合署办公,这些定位与归属的区别导致政府采购机构的具体职能、任务相差很大。二是政府采购机构间职责划分不清,协调机制欠缺。根据《政府采购法》管理职能与执行职能分离的原则,实行管理、采购相分离。但《政府采购法》对政府采购所涉及的采购方、管理机构、执行机构的职责仅仅做出概念上的界定,导致各个主体间责、权、利不明;串位、缺位、越位现象并存,给政府采购工作带来诸多不利。

      政府采购机构设置不规范、制度不统一、管理方法不一致、职能划分不清晰,造成社会和有关单位对政府采购实践上、认识上的混乱,以及形成较大的政府采购制度障碍,致使下级机构得不到上级机构在业务上的具体指导和约束,业务开展的方式和内容也不尽相同,基本上是各自为营、各行其是。这严重影响了政府采购协调的管理体制的建立和运行机制的顺畅,影响政府采购工作的推动,降低了政府采购的效率。

      根据我市的实际情况,要改变目前我市政府采购机构设置的现状。一是要全面理顺各县(市)政府采购机构的设置;二是各县(市)政府采购中心必须单独设立,由政府统一管理。这样有利于人事管理、业务培训、扩大采购范围、体现政策优势。三是建立起市、县之间的协作制度。探索委托采购的可行性,即县级政府采购中心根据政府采购计划,向市级政府采购中心报送,委托市级采购中心统一集中采购。四是针对县级政府采购资金量小,规模相对较零散的特点,打破县(市)界限,形成县、市联合政府采购体系。特别是大型货物采购如汽车采购、办公设备、印刷、公务用车保险定点协议采购等,可扩大采购规模,降低采购成本,节约采购经费。

      总之,政府采购工作要始终坚持把促进经济社会的全面协调可持续发展作为履行职能的第一要务,牢固树立和全面落实科学发展观,积极探索政府采购的新途径和新方法,努力提高政府采购工作效率,做到依法采购、规范操作、公开透明、高效廉洁,更好地发挥政府采购的政策功能作用,促进我市政府采购工作的有序、健康发展。

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