基础上，去年又在全县推行“村帐乡镇代理”制度，村级财务管理水平明显提高。第五，抓活动载体。扎实推进“双带双创”活动，全县共建立种、养、加、第三产业等“带创”项目３５０多个，形成了一批各具特色的“带创”群体，推动了农村经济发展。三是私企抓建制。顺应非公有制经济蓬勃发展的势头，我们把非公企业的建党工作摆上基层党建的重点。已在１６家非公企业建起了党组织，并实行“党建工作指导员”制度，以协调、指导其建立健全工作制度，围绕企业生产经营开展活动；拟在非公企业集中的埔头工业园区建立党工委，切实加强领导。四是队伍抓教育。引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，正确处理好国家、集体、个人三者关系，正确认识新时期党员权利和义务的具体内涵。依托乡镇党校、农民夜校和农广校、农函大，对农村党员进行保持先进性、增强国家和集体观念以及农村实用技术教育，把他们的思想统一到服从服务大局、勤劳致富奔小康上来。三、把握关键所在，建设善谋发展的班子。一是围绕发展选配班子。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大胆选用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部。积极探索干部政绩的评判标准问题，坚持有利发展的用人导向，优先提拔那些抓项目、促发展取得明显成绩的干部，坚决实行经济工作一票否决制，产生了积极效应。二是围绕发展培养干部。注意从县直机关、企事业单位抽调有发展潜力的干部参加农村经济工作队，或让他们到生产一线、重点建设岗位去经受锻炼；选派８名年轻干部到沿海经济发达地区挂职学习。力求通过多种方式为未来经济发展作好干部准备。三是围绕发展用好人才。坚持和完善县委定期议班子议干部制度，加强对领导干部履行工作职责特别是服从服务发展第一要务、完成“三个一”项目工作情况的跟踪监督，及时了解掌握干部管理中有碍发展的因素，以对症下药、改进工作。四、狠抓党风政风，营造有利发展的环境。一抓机关廉政建设。积极贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，在全县党员领导干部中开展以“两个务必、艰苦奋斗、廉洁从政”和“增强纪律观念、自觉接受监督”为主题的教育活动，坚决查处各种违纪违法案件，认真落实党风廉政责任制、廉洁从政公开承诺制和县委领导诫勉谈话等制度。党员干部廉洁自律情况进一步好转，群众满意度提高。二抓政风行风整治。围绕群众反映强烈的热点难点问题抓纠风，对各种乱收费歪风坚决狠刹、露头就打，严防“三乱”反弹。组织开展有企业主、居民、用户参与的千人评议政风行风活动，对好的予以授牌表彰，对差的进行通报批评，增强激励约束机制。设立政务１１０热线，认真受理群众、业主投诉，及时解决问题。规范党员干部投资入股行为，坚决防止和克服与民争利现象。三抓为民形象树立。大张旗鼓地开展“人人都是投资环境，个个代表##形象”教育活动。实行投资业主“绿卡制”，营造“亲商、安商、扶商、便商、富商”氛围。以实施《行政许可法》为契机，进一步减少规范行政审批，认真清理非税收费项目。切实加强县政务中心规范化建设，努力做到一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运行、一个标准收费、一条龙服务。建立现行文件服务中心，方便群众了解政策、实施监督。五、创新工作机制，运作增进发展的载体。一是创新农业服务机制。积极促进全省首创的“农业１５５”免费电话服务向网络化发展，实现４２个涉农单位联动，全县１５个乡镇“农业１５５”电脑上网、２４９个村“农业１５５”联络员到位。二是创新村务管理机制。全面推行村帐乡镇代理和电算化，规范村级资金的使用和运作，有效解决村级财务管理混乱问题。三是创新林业融资、管护机制。率先在全省成立森信林业担保有限公司，缓解林业生产经营融资难、资金严重不足的问题；率先在全省成立护林防火联防协会，依靠民间力量防盗砍、防火灾、防病虫害，得到省林业厅的充分肯定。四是创新农民进入市场机制。在抓好八字桥乡佛手瓜专业合作社等试点示范的基础上，抓紧各乡镇各类型农业专业合作社的组建工作，积极稳妥地推进。五是创新农村信用机制。率先在全市进行农村信用体系建设尝试，管前镇成为全市第一个“信用镇”，所辖２０个村有１１个村成为全县第一批“信用村”，其中有两个村已升格为“星级信用村”。我们将在认真总结经验的基础上，抓紧向全县推广。（作者为中共##县委书记）
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