法学家对司法 www.xxk123.com (www.xxk123.com)改革理论的不同论见，在加深我们对司法改革的认识和思考。
司法改革实践的大步前行，是在１９９７年十五大之后。对这五年司法改革实践的评价，人们十分看重这样三件事情：
一是，最高人民检察院和最高人民法院先后颁布了《检察改革三年实施意见》和《人民法院五年改革纲要》。这是在已有实践基础上，对改革的理性思考和规划；
二是，２００１年６月修改的《检察官法》和《法官法》，强调以明显的司法属性特征来管理司法人员，是一个很大的进步；
三是，实行国家统一司法考试制度。对此，有专家评价，以往进行的改革多属于技术层面，而统一司法考试的改革是制度层面的。它不仅确立了法律职业准入制度，而且有利于法律职业共同体的形成，并将带动司法人员选任、升降、惩戒和退出等一系列深层次的改革。
对进一步推进司法改革，贺卫方教授这样强调：作为政治体制的重要组成部分和政治文明的重要体现，司法体制改革只有被纳入到政治体制改革中统盘考虑，才能从技术层面走向实质性层面，才能获得我们期盼的成效和突破。
贺教授还提到了一件很细微的事情——法官袍。他说，包括检察官制服“准军警式制服”的退役，这是真正的观念变革；因为从社会学来看，服饰是人的观念的体现。而任何一项改革，尤其是政治体制改革、司法体制改革，观念的更新是前提。
图为四川省南充市顺庆区检察院干警用多媒体系统出庭示证。
实践篇
基层改革“亮点”频现
周口：设立指导侦查室。
办案质量提高了，监督关口前移了
２００１年４月，河南省周口市检察院和公安局开始了“检察引导侦查取证”探索，并联合下发了《关于在全市设立指导侦查室的决定》。当地检察机关负责人向记者这样表述“引导侦查取证”：引导公安机关以公诉为标准，依法收集、固定和完善证据，并对侦查活动进行监督，保证办案质量，赢得公正和效率。建立指导侦查工作制度，将监督关口前移，变事后性、被动式的监督为事前事中监督、主动监督，检察机关对公安机关的侦查活动既监督又配合，使检察机关的法律监督职能充分发挥。
他们规定指导侦查的范围是：１．重特大、疑难复杂案件；２．社会影响大、群众反响强烈的案件；３．上级机关交办、督办案件；４．检察机关立案监督案件；５．公安机关要求或检察机关认为有必要指导的案件。
周口市检察机关两年来共适时介入重特大案件７３４案１３１９人，追捕追诉被遗漏的罪犯２００余人，使２０多个重大犯罪团伙被彻底摧毁。该市项城市检察院与公安机关密切配合，及时引导侦查活动，围绕依法收集和固定证据，先后提出检察建议９０余条，提出纠正违法意见３０条，追捕３６名遗漏罪犯，促使侦破悬案２０起，纠正错案３起。
监督关口前移，强化了立案监督和侦查监督，纠正和防止了案件流失现象，及时预防和纠正了侦查活动中的违法行为。周口检察机关在办理以孔刚为首的特大犯罪团伙案件中，通过依法介入侦查活动，进行立案监督先后追捕漏网疑犯２４人。商水县检察院在依法介入一起敲诈勒索的黑恶势力犯罪案件时，对滥用职权、包庇纵容犯罪的４名公安人员依法查办。
“引导侦查取证”新机制带来的另一个最明显的变化是办案质量和效率大大提高。周口市实行新机制以来，审查批捕时间由原来的平均５天缩短到现在的２天，实现了“小案不过一天、大案不过三天”；审查起诉时间也平均缩短了７天，所办理的案件无一超期。
浦东：确定检察人员五大职位系列。
凸现司法属性，跳出行政管理模式
现行的以行政职级管理为主、法律职级管理为辅的模式，其弊端是显见的。上海市浦东新区检察院经过调研和论证，进行了对检察人员分类管理的改革。
根据法律监督职能、辅助执法书记员职能、行政管理职能、司法专业技术职能和执法警卫职能，他们将检察人员分为五大职位系列：１．检察官；２．检察书记员；３．检察行政人员；４．检察专业技术人员；５．司法警察。
力度更大的举措是，浦东新区检察院对检察官、书记员取消行政职级，实行法律职级管理制。他们按照检察员和助理检察员、主任书记员和书记员不同职位，赋予相应的法律等级。在检察机关尚未建立独立的工资体系之前，按法律职位、等级暂时参照执行相当于公务员行政级别的工资标准。
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