五、加大力度,深入社区,认真做好清查摸底
清查摸底是普查工作中最重要的一环,这项工作的好与坏,直接影响普查工作质量,决定着普查工作的成与败,因此,我们在这个环节做了大量的工作。
一是根据省普查办公室制定的清查摸底方案,制定了南关区清查摸底实施方案。明确了清查摸底的目的,确定 www.xxk123.com (www.xxk123.com)了清查摸底的对象及范围。此次清查摸底是为了搞清我区第二、第三产业全部法人单位、产业活动单位及个体经营业户的基本情况和规模,为下一步工作顺利实施奠定基础。
二是制定清查摸底的表式及调查的内容。普查摸底表的表式主要借助于第二次全国基本单位普查表编制而成,结合本试点区实际情况,会同省、市、区专家和录入人员、普查人员共同研究制定。其
主导思想是:简便、易行、可操作性强,能够较为全面地掌握区域内单位的基本情况。表内设计了八项属性指标,考虑多方面因素,采取每个单位一张表的填报方式,这样不仅能够避免后期录入的串行问题同时也避免了摸底过程中的报表遗失等问题。最后报请省普查办公室审核,省、市几位资深专家经过细致研究,对表式和内容提出了修改意见。4月6日,省、市、区三级普查人员对这两种表式共同进行了研究,最后达成了共识:在充分考虑基层经验和经费、数据录入等因素的基础上,基本采用了区普查办上报的表式及内容。
三是协调工商、税务、民政、编委、财政等部门,获取了所在试点区域内法人及生产经营性产业活动单位、机关、社团等部门提供的相关资料,结合我区原有的基本单位普查名录库,在全区范围内采用“地毯式”清查摸底的方法,逐一清查。做到了不漏登一户。“地毯式”清查方法避免了有经营地点却没有办任何许可的业户的漏登。这种方法,还克服了“条块结合”方法中的一些弊端:如“两层皮”现象,即:市区两级部门都管的单位往往也是容易被忽视的单位,运用“地毯式”清查摸底的方法,避免了这种现象的发生,明确了职责,推进了“在地统计”的发展。在登记的同时,要求填报字迹清晰,认真审核,不出错。对于不配合的个别业户,我们积极宣传经济普查的意义,力争使业户做到配合,对于做不通工作的,我们就协调各级有关职能部门千方百计做业户工作,使其配合;对实在不配合的:由区指导员参与,组成四人小组,共同确认业户的有关数据,并共同签字,即视为该业户的实际数据。以确保此次请查摸底工作的全面性和准确性。如:大马路鞋城,普查员去了该单位5次,都以种种理由不予填报,该普查区领导小组组长、新春街道办事处行政主任张巍巍同志知道后,马上亲自上门找到鞋成老总,讲明此次普查试点工作的目的和意义后,老总非常爽快地答应帮助我们做业户工作,并由他们负责将填报好的表上报到普查区;好旺角大厦,普查员3次去该单位,都被拒绝门外,最后,该辖区自强街道行政主任李占军同志亲自到该单位进行登记,才填上此表。还有的单位,是通过职能部门做工作,才填报上的,如:永吉街道内的长春市口腔医院,他们在普查员前去登记时,根本不理睬,最后该办事处主抓此次普查试点工作的杨彤副主任,协同当地派出所一同前去才将表填上。也有经过几次登门,都没有登记上的单位:绿苑宾馆、天骄大厦,他们都属于租用部队场所的企业,对普查员自称是部队所属企业,不予填报,最后,由该单位所在辖区领导田主任亲自出面,找到该部队的参谋长,请他帮助协调,才将表填上。当然,还可能遇到其它情况,但只要我们坚定信心,就没有克服不了的困难,希望大家团结一致,以高度的责任感,使命感,严谨的工作态度,一定会能做好各种报表的填报工作。
五是编制《清查摸底单位名录册》。清查摸底表全部报上来后,我们立即组织人员对工商部门、税务部门给提供的名录进行核对,发现有漏登的,立即通知该普查区进行核实。漏登的多数是该单位地址填报的不实,到所填报的地址查找,根本无此单位,我们就请各普查区同当地的税务所联系,设法找到此单位,将普查摸底表填上,这样一来就避免一些所谓的“皮包公司”漏掉。最后区普查办立即开始录入“清查摸底调查单位情况表”,并以此生成分社区、街道、乡镇《清查摸底单位名录册》和综合表,作为普查试点培训、普查表的发放、普查登记的依据。
通过清查摸底全区总户数为18779户(含摊位数),法人单位户数为2357户,产业活动单位635户,个体业户15787户。工商局提供数据全区总数为17887户(含摊位数),税务局提供数据全区总数为9163户(不含摊位数),扣除摊位数全区户数为11847户。我们认为工商局提供的数大于我们的摸底数是对的,原因是他们的数据是“只生不死”,税务局提供的数小于我们的摸底数也是对的,主要是有为偷漏税而不办照的单位。
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