(6)依靠科技,提
高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1.6 应急预案体系
全市突发公共事件应急预案体系：
(1)突发公共事件总体应急预案。本总体应急预案是全市应急预案体系的总纲,是市政府应对特别重大、重大及较大突发公共事件的规范性文件，由市政府制定并公布实施。总体应急预案框架图见附件7.2。
(2)突发公共事件专项应急预案。各专项应急预案主要是市政府及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由市政府有关部门牵头制定，报市政府批准后实施。专项应急预案构成见附件7.3。
(3)突发公共事件部门应急预案。各部门应急预案是市政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案，由市政府有关部门制定印发，报市政府备案。部门应急预案目录见附件7.4。
(4)突发公共事件地方应急预案。具体包括:经济开发区、乡镇人民政府、街道办事处的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。上述预案在经济开发区、乡镇人民政府、街道办事处的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由经济开发区、乡镇人民政府、街道办事处及其有关部门分别制定。经济开发区、乡镇人民政府、街道办事处突发公共事件总体应急预案报市政府备案。
(5)各企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
(6)举办大型会展和文化体育等重大活动,主办单位应制定应急预案，并报市政府备案。
根据实际变化情况，及时修订各类预案；专项预案和部门预案应不断补充、完善。
2 组织体系
2.1 领导机构
市政府是全市突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构，负责研究、决定和部署特别重大、重大及较大突发公共事件应急管理工作。市应急委员会是全市处置突发公共事件的最高指挥机构，负责组织领导和指挥全市特别重大、重大及较大突发公共事件的应急管理和联合救援工作。主任由市长担任，副主任由市政府各位副市长、市人武部部长、市长助理、市政府办公室主任担任，成员由相关部门和单位负责人组成。
市政府副市长、市长助理、办公室主任按照业务分工和在各专项应急预案中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出市政府工作组指导有关工作。
2.2 办事机构
市应急委员会下设办公室（对外称市政府应急管理办公室）是突发公共事件应急管理的办事机构,设在市政府办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥应急枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；负责向州政府应急管理办公室报送有关信息；承办市政府应急管理工作专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急平台建设；组织编制、修订《**市突发公共事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；协调特别重大、重大及较大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。
2.3 工作机构
各专项应急预案、乡镇（街道）应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案，均应设立相应的处理指挥机构，下设工作机构。
按照突发公共事件的种类，结合我市实际，市应急委员会建立相应的专项应急指挥部，既作为专项应急指挥机构，又作为应急委员会的工作机构。见附件7.5。
2.4 乡镇人民政府、街道办事处机构
乡镇人民政府、街道办事处是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。乡镇人民政府、街道办事处要做好本行政区各类特别重大、重大、较大及一般突发公共事件应急处置的组织领导工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照市政府应急管理机构的设置，结合本地实际情况予以确定。
2.5 专家组
市应急委员会建立专业人才库,各专项指挥部成立专家组,为应急管理提供决策咨询、工作建议,必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
2.6 联络员
市应急委员会负责组建全市应急信息联络员队伍建设。在各类应急预案工作机构中，各乡镇、街道，各部门要指定两名联络员，主要负责信息收集、整理、上报、下传、反馈、落实和相关业务的协调工作。应急时，相关部门须固定一名联络员驻市政府应急管理办公室工作。
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