这一阶段分两步进行:第一步各县区要在3月15日至31日期间,在每个乡镇选择2个以上的村为示范点,严格按省要求的方法步骤搞好“四清三落实”活动,并认真总结经验,查找工作 www.xxk123.com (www.xxk123.com)中注意什么,为下步工作打好基础。第二步为全面推开阶段,检查中要借鉴第一步所取得的典型经验和做法,逐村入户开展“四清三落实”。
坚持边查边改的原则,认真开展自查自纠,对查出的问题,制定整改措施,限期抓好落实。要以乡镇为单位,领导分级包片负责,进行“拉网式”摸底清查,逐村逐户认真进行清查登记,做到乡(镇、街道)不漏村(居),村(
居)不漏户,户不漏人,人不漏项。要摸清四项清查涉及的底数,搞好总人口数的清理清查,把数字搞实搞准。在此基础上,将20xx—20xx年出生的人口全部重新登记,对避孕节育措施落实情况进行逐人核对,然后将避孕节育措施落实、政策内外出生以及征收社会抚养费和党政纪处理等情况进行张榜公布,接受群众监督,群众无异议后,上报乡镇、街道办事处计生办。乡镇、街道办事处根据有关资料核查各村级单位上报的情况,认真区分已上报出生和漏报出生,认真清理尚未处理的政策外出生,然后逐级汇总上报。要以县区为主体对尚未处理的政策外生育进行全面整治,对应落实避孕节育措施和应补救的切实抓好落实,对违纪超生的党员、干部、职工严格落实党纪政纪处分,对社会抚养费征收不到位的依法进行征收。
(三)总结验收阶段(20xx年6月)
各县区要对“四清三落实”活动开展情况进行检查总结,进一步研究解决存在的问题,实事求是写出总结报告。市将结合半年考核进行检查验收,检查结果在一定范围内进行通报,严格落实奖惩,并纳入年终目标责任考核。
四、明确组织领导和保障措施
(一)加强组织领导。此次活动在市人口计生工作领导小组的领导下,由“四清三落实”活动领导小组负责组织实施。靳振贵主任任领导小组组长,贾福生、郭伟、赵向英、王熠立、马春华任副组长,成员包括:韩文慧、许磊、李法政、王智坤、刘世杰、杨淑萍、赵水清、郑海军、李福兴、郭庆生、钱玉玺、张海平、王进平,领导小组下设办公室,办公室设在市人口计生委规划统计科。各县区也要明确领导,明确分工,落实责任,扎实工作,人员力量由各县区根据实际统一组织。
(二)严格落实责任。各级人口计生部门要建立健全一把手亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,将工作任务分解落实到人,一级抓一级、层层抓落实。要向党委、政府领导及时请示汇报,请党政领导亲自部署、亲自检查、亲自督导。要积极争取相关部门的配合,协调联动,齐抓共管。同时,要加大责任追究力度。实行层层上报情况签名责任制,凡工作走过场,问题清理不彻底,特别是对故意弄虚作假的,严肃追究有关人员的责任。
(三)深入宣传发动。“四清三落实”是一项需要广大计生干部积极做好工作,并得到广大群众支持的活动,各地要以宣传开路,全面动员,广泛发动。要向广大干部群众讲清开展这项活动的目的意义,要求各级干部努力工作,澄清底数,切实做到“三落实”;要动员广大群众关心、参与这项活动,提高执行计划生育政策的自觉性。各级都要设置举报箱,向社会公布举报电话,及时查处群众反映的问题。
(四)要把落实以长效为主的避孕节育措施和对政策外生育尤其是党员、干部、职工政策外生育的处理处罚,作为“四清三落实”活动的重中之重抓出成效。在这次活动中,各县区计生局要对乡镇计生服务站技术人员统一调配,采取异地作业方式开展生殖健康服务,查清各种底数。检查人员以及结扎、上环、补救的施术人员,要在检查结果和施术记录单上签字负责,今后发现问题的将追究责任。对政策外生育的处理、处罚,要严格按《条例》和有关政策进行,对处理、处罚到位的要发给统一印制并由证管员和主管局长共同签发的结论证,对处理、处罚不到位而随意发放结论证的,一经发现要严肃处理。
(四)要坚持依法行政、文明执法。在“四清三落实”活动中,要深入细致的做好群众的思想教育工作,既要尽职尽责地完成上级部署的任务,又要依法行政、文明执法,对个别难点户,要请相关部门协助做好工作,绝不能违法施政。要把搞好这次集中清查、落实活动,作为对各级计生部门和每个计生干部的锻炼、考验。
附件:“四清三落实”的有关统计表、进度表、汇总表表样。
人口和计划生育委员会
20xx年2月28日
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