第二，在完善制度，抓好长效管理上下功夫。要坚持教育与执法并重原则，加大执法处罚力度，提高“创城”长效管理水平。要严格执行部门工作责任制。建设部门重点抓街道保洁、建筑工地、县城秩序的整治，实行定点定时清运垃圾和上门清运垃圾制度，与**镇协作，解决明源街、十八米街、老街等垃圾堆放点这个老问题，消灭垃圾堆放死角。组织执法督察队，严格规范户外广告，对随地吐痰、乱丢垃圾、乱搭盖、占道越线经营、流动菜贩、建筑材料占道堆放等违规行为进行处罚。落实摊前、铺前自备垃圾桶，抓好商业步行街的规范管理工作。
工商部门要全力抓好马路市场、街边市场及中心市场的整治和规范工作。“门前三包”光抓县直部门不行，要把个体工商户这一大块坚决拿下来，采取得力措施，落实个体工商户“门前三包”制度。每个个体工商户收上200元的“门前三包”抵押金，一旦违规，就在抵押金上扣罚，强制他们自扫“门前雪”，遵守社会公德，守法守规经营。建设和工商部门要联手解决中午、下午下班时中心市场菜摊子摆上街边的老顽疾问题。
公安、交通、农机等部门要规范车辆的停放和营运秩序，要求各类车辆要长年保持按指定地点有序停放。公安部门在重拳抓赌、打击“liu合彩”的同时，一要下劲抓人行道秩序的整治，对在人行道上摆台搓麻将、打扑克娱乐，屡教不改的，没收工具，进行处罚，坚决消除人行道上娱乐消遣的不文明现象；二要加强对废品收购站的教育、监管和清查，对违规收购被损毁、偷盗的公共设施“废品”而又屡教不改的站点进行重罚，从源头上刹损毁、偷盗公共设施的歪风。三是公安、交警部门要与城管部门协作，重新划线，抓摩托车、三轮车、自行车的停放规范问题。公安部门还要与建设、民政部门联手，加强户籍管理和对流动人口的管理，完善各种交通标志和街道路牌，建立新街区居民住户门牌，补办旧街区居民住户门牌，加强对出租屋的管理，营造良好的社会治安环境。特别要好好研究一下如何加强对拾荒者(捡垃圾)的教育、监管和处罚，坚决杜绝拾荒者在大街上乱翻垃圾，弄得街道一片狼籍的现象，保持街道整洁、靓丽。
工青妇和个体工商协会等群团组织要发挥职能作用，组织开展各种活动，宣传卫生健康、环保知识，弘扬文明公德，尤其要加强对居民、个体工商户的教育，提高他们的文明守法经营意识，配合、协助好“创城夺杯”和综合整治工作。团县委要组织青年志愿者（青年团员），开展“爱我**、建设家园”等活动。教育部门要抓好青少年学生的文明知识教育，教育学生遵纪守法，遵守社会公德，爱护公物。县委宣传部、政法委要结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织千名党员开展参与创建文明县城、维护社会稳定活动。
县直各部门要齐抓共管，配合开展“创城夺杯”工作，坚决落实“门前三包”责任制，单位领导要加强对承租经营者的管理与监督，督促出租门面业主搞好“门前三包”，并管好临街门面责任区（主要指门面正对出来的人行道）。“门前三包”责任期为一年，若违反“门前三包”责任书的有关条款，则照章给予处罚，罚金在押金中扣除。各临街单位要认真履行职责，落实值勤人员负责责任区的卫生、秩序管理工作。各部门要把提高干部、群众的文明素质作为一项基础性工作来抓，加强对干部、职工及家属的教育管理，充分发挥文明市民学校、机关干部夜校的作用，对干部职工和家属进行公民道德知识和“创城”法规教育，提高干部、群众的文明素质，做到管好自己的人，当文明市民，不要给“创城夺杯”抹黑添乱，自觉维护“文明县城”形象。
六、措施要求
(一)提高认识，加强领导。开展精神文明创建工作，是提高党的执政能力的重要举措。各级领导必须提高认识，与时俱进，树立的发展观，不断升级新的创建理念，在县文明委的统一领导下，齐心协力“创城夺杯”，并创建良好的工作生活环境，建设文明乡镇、文明单位、文明庭院(小区)、“文明诚信户”，构建健康、和谐、文明社会。首先，各部门要成立领导机构，把创建文明县城，夺取“南珠杯”、创建文明乡镇、文明单位、文明庭院(小区)、“文明诚信户”等群众性精神文明创建活动列入重要议事日程，由分管领导和专人具体抓好创建工作的落实。其次，要认真研究创建考核标准，制定出落实每一项创建活动内容和考核标准的达标工作方案，把每项工作细化分解到相关的部门和单位、人员，逐步落实创建内容和考核评比标准。第三，要树立全局观念，严格按照县文明委的统一部署和要求，按质按量做好相应的创建工作，确保各项创建工作达到自治区、市、县三级创建活动检查评比的要求。
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