20xx年至20xx年,不断改进教育的方式方法,拓宽教育的新领域,充分利用市局网络信息平台, www.xxk123.com (www.xxk123.com)开展网上廉政教育、编印廉政资料、编发廉政短信、干部“读书思廉”和“帮困思廉”等活动,运用多种灵活多样、寓教于乐的教育手段,增强教育的有效性。继续开展每年二次以上的“一把手”党风廉政集中教育,每年至少举办一次于预防职务违纪的专题报告会。同时,大胆探索反腐倡廉教育的新载体,继续开展廉政谈话、廉政警示教育,大力培育廉政文化氛围,运用身边
的廉洁奉公、勤政为民的先进典型,开展正面示范教育,采取案例剖析,现身说法和观看电教片等形式,进行反面警示教育。
牵头科室:监察科
协办科室:党委办、人教科、办公室、信息中心
三、建立健全严格的制度保证机制
(八)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,深化改革。严格按《行政许可法》的规定,规范行政许可审批程序,明确审批的职责权限,按照上级的要求,清理、取消和规范涉及财政地税内容的行政审批事项。20xx年至20xx年,深入推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。
牵头科室:财监科、法规科
协办科室:市局各财政科室
(九)深入推行政务公开制度。完善行政审批首问责任制、告知承诺制、限时办结制、责任追究制等,积极推行网上审批,协助市行政服务中心积极完成涉及财政税务的有关审批事项。
牵头科室:监察室
协办科室:市局各财政、税收科室、信息中心
(十)改革预算管理制度。按照《预算法》和公共财政的要求,深入推进财政管理体制改革,大力推行部门预算,自觉接受人大、审计等部门的监督。进一步完善部门预算编制方法,规范预算编制程序,制定科学合理的经费支出标准,提高预算编制的科学性和准确性。硬化预算约束力。用3一5年时间逐步建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。
牵头科室:预算科
协办科室:市局各财政科室
(十一)稳步推进国库集中收付制度改革。根据国务院《财政国库管理制度改革方案》等法规文件精神,20xx年至20xx年,在全面清理核实预算单位银行帐户的基础上,按财政资金性质划分,实行财政专项资金专户管理。规范支出管理,为财政性资金纳入国库单一帐户体系核算,设立财政零余额帐户和单位零余额帐户管理打好基础,逐步试行财政直接支付和财政授权支付,提高资金运行的效率。加强对财政资金运行的全程监控,制定完善管理制度,规范操作规程,防止资金拨付中的违规行为,减少资金运行风险。建立健全财政预算单位银行帐户管理制度,规范行政事业单位银行帐户管理。加快国库管理信息化建设步伐,完善财政国库管理信息系统,从出纳型向监控型转变。同时,进一步完善财政集中支付(核算)模式。
牵头科室:资金核算科
协办科室:市局各财政科室、信息中心、财政支付(核算)中心
(十二)深化收支两条线改革。建立健全非税收入征管体系,逐步将各部门、单位的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等非税收入纳入预算管理,实行收缴分离,收支脱钩。规范行政事业性收费项目设立及标准制定等程序,及时向社会公布收费项目、标准及法律依据,加大收费稽查力度,进一步完善票据管理。规范财政票据印制、领购、使用、结报和年检等程序,加大票据稽查力度。
牵头科室:综计科
协办科室:市局各财政科室、财政支付(核算)中心
(十三)深化政府采购制度改革。按照《政府采购法》的要求,完善财政统一监管和审计、国库、监察专职监督相结合的政府采购监督机制,充分发挥采购单位行政主管部门的监督作用,建立多层次的政府采购监督管理体系。加强政府采购审批、审核资金管理,完善集中采购资金的财政直接支付办法,逐步将预算金额较大的分散采购资金纳入财政支付范围。
牵头科室:资金核算科(采购办)
协办科室:市局各财政科室、财政支付(核算)中心
(十四)进一步加强对国有资产的监管。规范和完善国有资产产权交易制度,按照公开、公平、公正原则,对国有产权转让实行拍卖、挂牌出让、公开招租,不断完善国有产权转让机制。按照国有资产管理体制改革的总体要求,加强对资本运行各个环节的监管,防止国有资产流失。加强国有资本的投资管理,完善国有公司设立的审核和报批程序,明确界定国有资本的投资范围,改进和完善国有资本投资项目的实施和监管方式。建立完善国有资产经营责任制,加强对经营者任期经营业绩的考核和经济责任审计。对国有公司进行重组、整合,降低国有公司运行成本,优化国有资本资源配置。
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