消费者权益保护类、商标侵权、虚假宣传等八大类。实行市局法制科分散初评、交换复评,统一录入、打分,查找共性问题和个性问题。在此基础上,在全市系统进行巡回评展公示,让执法人员现场观摩学习。同时,对各业务科室报送的审核案卷实行月评议通报制度,使各业务科室在提高案卷质量,提升办案质量上警钟长鸣,使之长效化、机制化。通过现场集中讲解、个案点评案卷制作优缺点和现场问答和每月讲评分析通报,使基层执法人员拓宽了执法视野,提高了办案技能和案卷制作水平。
四、强化法制监督,严格规范行政执法行为
一是严格规范行政执法程序。在严格落实立案公示、案件审批备案、涉嫌犯罪案件移送等制度的同时,针对基层工商所工作转型,查办简易案件力度逐步加大的新情况,组织力量对行政执法程序规定和制度进行梳理,编印了《工商所查办简易程序案件执法指南》,发放至全市基层工商所执法人员。《指南》涵盖了《工商所职责》、《工商所简易案件常见类型》、《工商所简易案件执法程序流程》、《____新版当场处罚决定书示范文本》等内容,促进了工商所查办简易案件工作规范化建设。二是严格规范实施行政强制措施行为。制定了《涉嫌违法违规统一抽检制度》、《流通领域商品质量集中检测程序暂行规定》、《扣留(封存)、罚没物资管理办法》等制度,对需要采取强制措施的,必须经主管局长审批后方可实施。严格规范实施行政强制措施文书使用管理,实行统一编号、逐个领取、登记备案。全年共采取行政强制措施__件,未发生复议、诉讼案件。三是严格规范自由裁量权执行标准。制定了《实施行政处罚自由裁量权暂行办法》,明确了行政处罚自由裁量权行使的基本原则,不予处罚、从轻、从重处罚的情形以及量化标准。各县(市)区局也根据自身实际情况采取了不同措施,如富锦市工商局实行了案件调查与案件处理分离制度,办案机构只负责对案件事实的调查取证,法制机构对各办案机构送审的一般程序案件,定期组织召开案件评审办公会,由其依据调查结果和当事人的违法情节决定行政处罚额度。有效防止了自由裁量权行使不规范和行政处罚畸轻畸重的问题。四是强化行政执法动态化监督。加大对行政处罚案件公示、审核、备案的监控力度。全市系统公示率、审核率、备案率分别达到__%,___%,__%。进一步健全完善了每月行政处罚案件统计报表制度,按月对各办案机构、基层工商所查办案件的数量、质量、罚没额等情况进行排名排序通报分析。通过局与局、部门与部门、所与所之间的横向比较,上月数与当月数、累计数与同期比的纵向比较,特别是对各办案机构查办案件、立案公示、罚没预算完成等项指标进行督办,进一步增强了各级办案机构及执法人员规范执法行为,提高执法效能的责任感和积极性。年初以来,共编发《行政处罚案件督办与通报》__期。五是加大行政执法全程监督力度。制定了《关于强化效能稽查有效防范监管风险的实施意见》、《关于进一步规范执法行为提升执法效能的若干意见》等三个文件,建立完善了案前预防、案中监察、案后回访机制。“案前预防”:即案件立案后两日内在廉政监察网上公示,由监察室挂牌监察。未按期公示的,进行提醒式告知;“备案监察”:即监察部门对一般程序案件实行案中介入,实施备案监察;“案后回访”:即监察部门通过电话访和实地访两种方式,向处罚相对人征求意见和建议,消除为政不廉隐患。全年共组织执纪稽查___次,通报批评违纪人员__人次;组织执法稽查___次,抽查个体工商户____户,查纠监管不到位等问题____个,移交督办各类案件___件,回访案件___件,纠正违规问题__个,诫勉谈话_人,通报批评_人。
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