十一五防洪工作总结

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　　“十一五”是我县水利水电事业进一步发展的五年，在县委、政府的正确领导和省、州水利水电部门的大力支持下，进一步解放思想，开拓进取，抓住机遇，认真贯彻执行党和国家在新世纪的治水思路，按照疏堵结合、化洪为益的原则，对各河道进行科学整治。以人为本，加强对防洪工程的投资力度，不断增强防灾抗灾能力，为全县社会经济健康持续发展和群众
安居乐业提供了有力支撑和保障。
　　一、基本情况
　　××县境内河流分金沙江、澜沧江两大水系。均由南向北平行，贯穿全县境内大断裂带，构成我县山川由西向东相间排列，山峰高峻、地质地形复杂。金沙江在我县境内的流程为250公里，流域面积4312平方公里，占全县总面积的59.3%；澜沧江在县内的流程为150公里，流域面积2961平方公里，占全县总面积的40.7%。
　　全县共有中小河流333条，流长1029公里，分别注入金沙江、澜沧江，河流在沿两岸成放射状分布，由于沿江两岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割较深，使河道源流短，纵坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，据统计，境内流域面积在150—1000平方公里的河流共有7条，1000—2000平方公里的河流1条，其余河流流域面积均小于150平方公里。境内中小河流洪涝灾害具有汛期洪涝灾害频繁、突发性强，涨幅变化大、含沙量大，冲刷力强，破坏性大等特点。
　　十一五以来，遭受20xx年特大雪灾，20xx年涝灾灾害，造成夏季多雨，洪灾、涝灾、泥石流灾害频繁，旱洪交错。据统计，4年来全县农田受灾面积达21883公倾，其中：成灾面积15553公倾，绝收面积6330公倾，造成粮食减产1853万公斤；大小牲畜死亡30652头/只；农村人畜饮水设施毁坏125.35千米，造成2.98万人次及13790头/只大小牲畜饮用水困难，同时给全县交通、电力、林业、建筑、电信等行业也不同程度受灾，造成的直接经济损失达28549.5万元。
　　二、“十一五”期间防洪工程建设取得了主要成效
　　我县地处偏远山区，属于极高山地区，由于受复杂的地理环境和地质地貌，山地灾害和水患灾害十分频繁，是影响我县经济社会发展的一个重要因素。为减少洪涝灾害损失，建设安全可靠的防洪减灾体系，五年来，我局进一步加强了水利建设，建立了防灾和抗、救灾常设机构，投入大量资金，调拨物资以抗御洪涝灾害，并实行以“预防为主，防抗并举”的方针，明显提高了对中小河流洪涝灾害的抗御能力，同时，努力推进防汛规范化、制度化建设，加强对洪涝的科学管理，编制完成了《××县防汛抗旱应急预案》。“十一五”以来共向上级部门争取项目资金385万元，补助水泥1582吨，新建霞若二中、奔子栏水边河防洪等防洪工程项目14件，新建防洪堤5289米，同时进一步加强对城市防洪工作的投入力度，由国土部门投入奖金5800余万元，实施××县城直溪河防洪工程34.58公里。通过认真开展工作，五年来全县范围内未发生大的灾情，有效的减轻了受灾经济损失。
　　三、存在的主要问题
　　××县中小河流分布广、战线长、数量大、治理难度大。由于经费等因素的制约，地方财政困难，河流治理投入非常有限，难以满足经济社会发展对防洪减灾的需求。防洪工程建设中还存在不少问题：
　　（1）全县重点河道堤防工程设防标准低，防洪能力差，河道险口险段多，难(来源：文秘114 http://(www.xxk123.com)）以抵挡较大洪水；永久性堤防建设少，大部份均属土堤，耐冲刷性能差，容易造成决堤。全县有防洪要求的河流长度为389.5公里，堤防总长仅有34公里，仅占河流长度的8.73%，也就是说有近92%的河道没有设防，防洪能力相当差。已经设防的标准也低，防洪标准小于5年一遇的有23公里，占堤防总长的34.3%，仅能防御一般洪水。就×ד每年有小灾，三年一大灾，无灾不成年”的防洪形势，远远满足不了防洪需求。
　　（2）水土流失严重，河道泄洪能力衰减。随着人口的不断增长，生态植被遭到人为的破坏，生态环境不断恶化。20xx年卫星遥感调查，全县水土流失面积1408.1平方公里，境内河流淤积、河床抬高、行洪能力降低，旱洪灾害呈逐年加剧的趋势，其损失一年比一年大。“十五”以来，各级加大了水土流失治理特别是退耕还林的力度，生态得到了很好的恢复，生态恶化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我县水土流失依然十分突出。
　　（3）人为侵占河道的现象时有发生，河道过水断面逐渐缩小，致使部分区域防洪排涝标准降低。近几年来，随着改革开放和市场经济的发展，基本建设项目不断增多，沿河违章建筑、围堤种植、穿堤取水和违章采砂以及基本建设特别是公 www.xxk123.com (www.xxk123.com)路建设侵占河道，大量弃土石下河，影响行洪的现象突出，严重妨碍了各条河道行洪安全。
　　（4）由于××县地方经济薄弱，属国家特困县，财力有限，也无钱投入到中小河流的治理，防洪工程建设严重滞后，形不成完整的防洪抗灾体系。“十一五”以来虽引起了各级领导的关注，加大了这方面的投入，但并未从根本上改变这种状况。
　　在今后一段时
期，我县防洪工程建设的基本思路是以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对我县中小河流分布广、洪涝灾害频繁及防洪设施薄弱等突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以提高城乡防洪减灾能力为目的，以河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程措施为手段，突出重点，量力而行，以保护城镇及农村防洪安全为目标，以洪水风险较高的珠巴龙河、直溪河治理为重点，保障全县防洪安全和粮食安全，促进我县社会主义新农村建设，支撑全县经济社会可持续发展。