总之，通过学习 www.xxk123.com (www.xxk123.com)实践科学发展观活动，统一了思想，理清了思路，明确了方向，坚定了信心，大家都表示要把科学发展观理论作为指导我们工作的长期的战略思想，深入持久地学习好、实践好、落实好，不断开创工作的新局面。
二、制约紧急救援事业发展的突出问题及原因分析
在学习实践科学发展观活动中，我们在充分肯定成绩的同时还紧密联系实际，分析形势，
查找问题，破解难题，探索对策，力争通过学习，把存在的问题找准，把原因析透，把措施订实。大家认为当前制约紧急救援事业发展的突出问题主要是：
（一）国民紧急救援知识缺乏，普及自救互救知识和技能任重道远。在发达国家，人们普遍进行过紧急救援知识培训，懂得自救互救的基本常识，遇有自然灾害和重大事故发生，他们很快就会利用各种手段进行救援，灾害和事故的死亡率很低。在这方面我国与发达国家相比，存在较大差距，突出的是，国民紧急救援观念淡薄，自救互救知识及基本技能缺乏，死亡率较高。落实科学发展观的要求，维护社会稳定，实现社会的可持续发展，最大限度地减少自然灾害和事故对人民群众生命财产造成的损失，必须坚持预防为主的方针，切实把紧急救援知识普及和必要的应急技能训练作为国民教育的一项长期的战略任务。
（二）社会救援未提到重要议事日程，纳入经济和社会发展规划是当务之急。近年来，党和政府把关注民生、关注安全，加强社会管理和应急救援摆到了一定的位置，但从总体上看，对重大自然灾害和安全事故比较重视，对社会上经常发生的小规模的灾害和事故，还没有引起足够的重视，特别是没有把社会救援纳入国民经济和社会发展规划，建立社会救援的长效机制，使社会救援常态化。
（三）救援管理体制机制不顺畅，严重制约和影响了紧急救援事业的发展。在我国现有紧急救援体系中，政府救援职能和力量分散，条块分割明显等问题还比较突出。紧急救援工作落实科学发展观的要求，当务之急是要健全和理顺紧急救援体制机制，明确紧急救援决策机构、执行机构、协调机构及其职能，建立和完善中央和地方相结合、政府和社会相结合的紧急救援体系。
（四）救援装备和技术落后，影响了救援的效率和质量。国家在遇有重大自然灾害和安全事故时，除动用一部分专用救援装备外，基本靠部队、武警和消防的装备，由于专用的救援装备缺乏，特别是救援直升飞机数量少、性能差，使我国的紧急救援与发达国家相比，在装备技术上的落后状态十分明显，从而救援的有效性受到严重影响。为此，增加国家投入，加快我国救援产业发展已成为当务之急。
（五）紧急救援综合性法规缺乏，资金短缺，使社会紧急救援没有强有力的软、硬环境支撑。当前我国紧急救援缺乏综合性法律法规，建议国家应当把《紧急救援法》列入立法计划，尽快制订和出台，通过立法明确紧急救援领导体制、决策体制、社会动员体制、指挥协调体制、救援力量和专业队伍、装备与物资调运、经费保障、法律责任等重大问题，把全国紧急救援工作逐步纳入法制化轨道。此外，社会救援作为政府救援的有效补充，在法律地位、资金支持、运作协调机制等方面也应尽快提到日程。
存在上述问题的客观原因是，社会救援的体制机制不健全、不顺畅，中心的工作缺乏政策、体制和资金上的支持，开展工作难度较大。
除了客观原因外，从主观原因分析，主要有以下几点：
一是对科学发展观的学习还有待于深入；二是对中国特色的社会紧急救援事业的规律还有待于进一步探索；三是人才和队伍建设的整体素质与事业发展要求尚有较大差距。
三、进一步推动紧急救援事业科学发展的思路和措施
（一）总体思路
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照民政部党组和中心理事会的决策部署，坚持以公益事业为主导，以服务社会、服务大众为宗旨，正确处理事业和产业的关系，突出工作重点，坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，积极组织紧急救援知识普及和培训，深化与战略合作单位的项目合作，推动紧急救援培训体系形成一定规模，示范基地建设初具雏形，救援能力建设积极推进，理论研究取得初步成果，社会救援长效机制取得新的进展，自身建设取得新的加强。
围绕总体思路，重点抓好几大板块的工作：
一是培训和认证板块。搞好紧急救援知识普及、人员培训和认证工作，研究制定紧急救助员培训规划和紧急救援知识普及实施方案，制定培训基地标准和管理办法，着手编写紧急救援培训教材，以满足各种培训和学历教育的需要。落实与中央电大、中央财大、辽宁大学的合作办学的协议，完成今年的培训任务。加大紧急救援知识普及的力度，制定知识普及规划和落实知识普及的载体。继续承担和做好商务部委托的发展中国家紧急救援官员培训。与培训工作相结合，积极推进紧急救援认证各项工作的落地。推广经民政部批准的《社区公共安全规范》行业标准，积极争取其它政府部门委托的行业标准调研、论证、起草工作。根据需要开展紧急救援装备、产品、设施的标准制定和认证鉴定工作。
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