二是示范基地板块。重点抓好河北唐山市和陕西榆林市紧急救援体系建设和示范基地建设试点。落实组织领导机构，制定试点方案，明确试点的主要内容及体系建设的标准。通过示范基地建设，摸索出在城市、能源化工基地，如何建设适应区域科学发展的紧急救援服务体系、产品研发和营销体系、物资储备体系和培训体系，为城市安全标准提供借鉴。委托沈阳坤泰集团和东北亚研究院抓好大连紧急救援示范基地建设。
三是航空救援板块。中心与正阳集团合作，以30亿元的投资建设空中救援服务有限公司，选择北京、上海、重庆、福建开展城市直升机救援试点。向国家有关部委申报《中国通用航空紧急救援场点布局总体规划研究报告》，争取获得国家发改委的立项，推进航空救援场点规划。与新兴铸管集团、坤泰集团和新奥集团等其他战略合作单位的项目合作，制定方案，取得实效。
四是救援产品技术研发和营销体系建设板块。借鉴发达国家在紧急救援装备技术方面的经验，有重点地研发紧急救援装备和技术，探索产品研发、生产、营销体系建设，形成一定规模的产业链，在社会效益优先的前提下，为中心创造一定的经济效益。
五是服务平台和产业链板块。积极推进紧急救援服务平台建设，重点明确服务平台的功能定位、硬件建设和软件开发，使之达到一定的运营能力。逐步研究把紧急救援呼叫、救援、运送、医疗和保险赔付相互连接一体的市场化、产业化服务体系。
六是地方中心建设板块。推广吉林中心的经验，制定《加强地方中心管理的若干意见》，推进地方中心的属地领导、属地管理，中心与地方中心是业务指导关系。对原有地方分中心加强管理，妥善处理好有关遗留问题，积极引导和推动其向属地管理过渡，使地方分中心在紧急救援中发挥作用。
（二）主要措施
一是解放思想，更新观念，进一步理清发展思路。要进一步把思想统一到中编办批复的职能和任务上来。主要是协调救援资源，反映情况，研究市场规则，进行技术研发和人员培训，参与国内外交流与合作。中心作为公益性事业单位，作为政府职能的补充，首先要认清中心的性质、宗旨、职能和定位，坚持以服务社会、服务大众为宗旨，紧紧围绕中心的职能和任务，谋划发展和摆布各项工作，确保中心的方向不偏移，发展不走弯路，运行不致违规。其次是自觉接受民政部的领导。中心的各项工作一定要按照部党组和部领导的总体部署，进行谋划和安排，重大事项请示报告，真正体现政府职能的有效补充。第三是坚持民政部领导、总顾问指导、理事会决策、总干事负责执行的领导体制，加强集体领导，坚决按程序办事，这是中心工作顺利开展的保证。要积极借鉴发达国家紧急救援的先进经验和作法，结合我国实际，探索具有中国特色的社会紧急救援发展道路。
二是进一步整合社会资源，积极争取政府部门的支持，健全我国社会紧急救援体制机制。积极向有关部门建议，解决我国在社会救援立法、救援职能划分、救援资金支持、协调运作机制等重大问题，尽快形成政府主导、社会参与、企业支撑、市场运作的社会紧急救援体制机制。作为社会紧急救援，我们今后的工作重心是，强化两个合作，一是强化与国有大型企业和民营企业的合作；二是强化与政府部门的合作。同时研究如何动员社会力量，整合社会资源，吸纳民间组织参与，形成全社会都来关心、支持社会救援的良好氛围和相应的保障措施。特别是在大中城市，要探索以社区为基础的紧急救援服务体系和城市应急管理综合评价认证体系。
三是大力加强领导班子和团队建设，提高决策和谋划能力。加强理论和业务学习并形成制度化。办公室要制定一个政治学习和业务学习计划，每个月拿出两天时间学习政策、时事政治，学习相关业务。学习贯彻科学发展观是一项长期战略任务，在集中学习实践活动结束后，要根据上级部署继续抓好正常的深入学习和贯彻，并以此指导我们的工作。制定业务学习规划,加强紧急救援政策法规、专业知识学习，提高员工的谋划和指导能力。建立健全党的组织，加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设。加强机关正规化建设，进一步制定完善有关规章制度。加强人事管理工作，选调和招聘高素质人才，完成处以下干部和人员的配备，重点选拔配备好从事经营管理、市场运作、营销策划等方面的专业人才。加强中心财务管理，搞好对中援、华宁公司的财务审计。加强对参股、控股公司的投资管理，制定投资管理制度，控制风险，确保资金安全与效益。对中心固定资产进行一次全面清查，并制定管理办法。
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