针对农村工作实际，在深入农村基层，与村干部、村民代表、党员群众进行座谈调查，掌握了解农村基层组织的现状基础上，对我镇农村的发展的基层组织建设认真做了调查分析和思考。从座谈调查的情况看，我镇农村基层组织建设，总体情况是好的，特别是通过开展学习实践科学发展观活动以来，广大农村基层组织和党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工
作方法和作风等有了明显的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大的增强，党群、干群关系得到一定程度的改善，农村工作关系比过去有所顺畅。但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，农村基层组织和党员干部也还隐藏着不少的问题。
一、当前农村基层组织建设存在的主要问题
当前农村基层组织建设存在的主要问题，有着复杂的原因，从一定角度说，是在历史的转型期，是对过去历史时期遗留问题的集中积聚和展现，也是主观和客观因素共同作用的结果。概括地说，主要存在以下几个方面。1、部分村级组织领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。在调查中发现，当前部分村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。部分干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，习惯于以行政命令的方式方法开展工作，方法简单、作风粗暴的现象在部分干部身上不同程度地存在，有的还网比较突出；部分干部不思进取，利用手中的权利谋取私利，巧立名目吃喝招待，在日常工作中关亲顾友，处事不公，失去了群众的基本信任和拥护，影响了党群、干群关系的团结；部分村支书和主任关系处理不当，不是相互补台，存在相互拆台，形不成战斗力；一些村的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高、工作办法不多、工作思路狭窄、心胸和眼界不阔。凡是有这些现象存在的村，很大程度上在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，工作始终跟不上全镇的节拍，规定的农民规费上交收不齐，计划生育控不力，社会安定稳不住，村级债务降不下，集体经济上不来，更就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。
2、部分村集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了农村经济社会事业的发展。随着农村改革开放的不断深入，农村生产力的不断发展，这就要求农村基层组织能够发挥发展生产的引路人、公益事业的组织者、筹资者、管理者、精神文明的倡导者、示范者等方面的作用。而正是在这些方面，一部分农村基层组织显得无能为力，或是心有余而力不足。这其中，除了农村基层干部素质方面的原因之外，很重要的就是农村集体经济薄弱。尤其是税费改革之后，一些村连正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴办公益事业。据对全镇19个村的财务调查显示，村集体经济经营创收年收入5万元以下的有8个村，占42.1％，10万元以上的有11个村，占58.9％。而真正意义无债务的村仅有3个，占15.7％，负债100万元以上的达7个村，占36.8％,50-100万的6个村，占31.6%,50万元以下的3个村,止20xx年7月底 19个村债务总数达1507万元，村平负债79.3万元,在村级债务中,最棘手的债务是借款, 19个村达787万元,最高的刘上村已叠积到136万元,每年单承担借款利息10多万元。村级组织的这种经济状况，不仅使基层干部工作举步维艰，更谈不上为民办事，也使农民群众对村级组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋降低，长此下去，农村基层组织的生存问题将成为亟需解决的首要问题。
3、农村基层组织责权利严重失衡，已成为制约农村基层组织作用发挥和农村经济发展的桎梏。当前，农村基层组织面临的一个摆脱不了的困惑，就是责权利严重失衡。一方面，农村的各项工作任务压在村级组织和干部身上，如，规费收缴、招商引资、计划生育、社会治安综合治理、征兵、环境整治、农田水利等等，这其中，还有不少是“一票否决”的“硬指标”，尤其是招商引资，让村级组织和干部感到任务繁重，责任巨大。而另一方面，作为基层政权的一些重要职能和权力，往往又被一些所谓的“条管”单位和部门掌握，乡镇对他们既没有人事管理权，也没有工作指导权，在不少的时候，需要他们的支持配合，完全要看乡镇的主要领导平时和这些部门的个人关系好不好，村级基层组织则更是对他们毫无制约办法。如社会治安综合治理，虽然有派出所，但真正出了问题，责任仍然在镇、村两级组织，计划生育有法难依，出现超生镇村无强行征收抚养费的手段。这不仅大大增加了镇村的工作负担，也增加了农民群众与干部的磨擦和矛盾。在我们的调查过程中，农村基层干部对这种“条块分割”所造成的弊端反映最为强烈；从实际效果看，也确实分散了本身就十分有限的人力资源，人为地增加了产生矛盾和磨擦的因素。
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