这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，总结回顾人口和计划生育工作，分析研究当前全区人口和计划生育工作形势，安排部署人口和计划生育工作任务，进一步动员各级各部门认清形势，突出重点，争先创优，努力推动全区人口和计划生育工作再上新台阶，为加快推
进大西安现代化新区建设创造良好的人口环境。下面，我强调三点：
一要抓工作、创亮点。人口问题关系现代化建设的全局。今年是我们加快建设大西安现代化新区的谋篇开局之年，也是实施“十一五”规划和人口发展规划的最后一年。高起点、高标准做好人口和计划生育工作，保持人口和经济社会统筹协调发展，对于加快推进大西安现代化新区建设具有重要意义。去年，全区人口和计划生育工作取得了较好成绩，在全市计划生育目标责任制考核中荣获“综合一等奖”,计划生育流动人口管理及协会工作获得了省级先进。但与当前的新形势、新任务相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在三个方面：一是随着城市化步伐加快，城镇和流动人口计划生育工作的难度不断加大，管理服务工作亟待加强；二是计划生育工作进展不平衡，农民群众传统的生育观念与现行生育政策之间的矛盾依然尖锐；三是提高出生人口素质、实现性别比平衡的任务仍十分艰巨，等等。这些问题，如不采取得力措施，有效加以解决，不仅直接影响到全年人口和计划生育目标任务的完成，而且在一定程度上制约着大西安现代化新区的建设进程。
人口和计划生育工作是第一要事，也是第一难事。说是第一要事，是因为人口问题是一个可持续发展问题，是贯彻落实科学发展观的应有之义；是因为搞好人口和计划生育工作是保民生、保增长、保稳定的客观需要。说是第一难事，是因为做这项工作，需要转变人们的思想观念，需要准确把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，绝不是一朝一夕之功，而是长期艰巨的任务。各级各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，牢固树立国策意识、人均观念和发展眼光，抓重点、求突破，创亮点、争一流，推动全区人口和计划生育工作创新发展。今年，要围绕省、市部署的几项重点工作和重点任务，加大投入，锐意创新，确保创出经验、创出一流业绩。要深入推进综合改革示范区创建活动，继续抓好稳定低生育水平工作，综合运用法律、经济、教育、行政等手段，严肃查处违法生育行为，稳定低生育水平。要统筹推动人口与经济社会协调发展，通过合理调控人口规模、优化城乡人口年龄结构、吸引各类人才等方式，使全区的人口发展能够更好地适应建设现代化新区的需要，力争综合改革示范区创建活动在全省创出亮点。要积极实施母亲健康、优生促进、家庭创业“三大工程”，加大推进力度，力争在全市出特色、出经验。要不断探索加强流动人口管理的新机制、新方法，进一步完善流动人口计生服务网络，全面推广流动人口管理服务“一厅式”办公，加强宣传教育和日常管理检查，努力做到不留空白、不留死角，确保年内完成流动人口管理6个省级示范社区、10个市级示范社区的创建任务。要加快人口和计划生育信息化建设，扎实开展指纹验证“三查”系统试点工作，提高计生工作信息化水平。要深入开展计生难点村、后进村治理活动，确保全区16个难点村、34个后进村的整治达到“六个好”的目标。今年，对难点村、后进村治理达不到要求的镇，区计生部门要作为重点帮扶单位；对后进村，区委、区政府要给予挂“黄牌”。
二要抓基层、强基础。做好计生工作，基层基础建设是关键。广大基层计生干部长期工作在第一线，任务繁重，条件艰苦，我们应当从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，为他们开展工作创造良好的条件和环境。要加强计生基层基础建设。以“三个创建”活动为契机，在保证必要的财政投入的同时，积极向上争取项目和资金，高起点、高质量推进计生服务机构标准化建设，改善基层计生工作条件，从硬件基础建设上保障基层计生工作顺利开展。要强化计生基层队伍建设和管理。不断深化“三新”主题教育活动，教育引导广大计生干部提升境界，树立国际化的理念、思维和标准。要按照计生工作“培训年”的要求，切实加强干部的专业技能、知识更新、综合素质的培训，大力开展“岗位大练兵”活动，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，打造一支业务精湛、作风过硬、素质优良的专业化计生队伍。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立健全计生干部能上能下的用人机制，积极吸引和选拔更多的高素质人才到基层计生工作中来，为推动基层计生事业发展提供坚实的人才保障。要配齐配好镇、村计生干部，强化日常管理，并从工作上、生活上多关心爱护他们，解决好他们的待遇报酬问题，增强基层计生干部干事创业的积极性和主动性。要加强经费保障。区、镇办两级都要把计生工作经费纳入年度财政预算，做到无论财政多困难、多紧张，都要保证人口计生事业正常工作的经费到位，为计生工作开展提供 www.xxk123.com (www.xxk123.com)有效地财政支持。
三要抓考核、促落实。督查考核是确保指标任务完成的重要保证。要进一步强化责任制，坚持实行党政正职亲自抓、负总责的计划生育领导机制，各级党政部门、社会团体、企事业单位的一把手，是计划生育工作的第一责任人，必须切实负起相应责任，定期检查指导计生工作，掌握工作动态，研究解决工作中存在的问题，确保做到领导到位、责任到
位、措施到位。要加大对计生目标责任执行情况的检查力度，区重点工作督导检查组要把计生工作指标任务推进情况纳入督导检查范围，采取定期考核、重点检查与随机抽查相结合等方式，加强督查指导，确保各项工作落实。要认真落实计生工作“黄牌”警告和“一票否决”制度。今年，省、市人口计生工作考核中，哪项指标出现问题，哪里的工作出现问题，影响全区目标考核的，区委、区政府将严格执行“一票否决”，追究有关责任。
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