为贯彻落实中央和省、市委关于建设和谐社区的重大部署，切实搞好我市和谐社区建设中残疾人工作，按市政府关于和谐社区建设目标管理责任书的要求，结合残联工作实际制定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的
工作思路，以建设整洁、有序、安全、文明的和谐社区为目标，健全完善社区残疾人组织，发挥社区残疾人服务设施的服务功能，加强和改进社区残疾人服务方式和服务内容，提高社区残疾人工作的管理水平。
（二）基本原则。在坚持和谐社区建设共性目标的同时，残联要突出残疾人工作在和谐社区建设中的重要位置。坚持以人为本、服务社区残疾人。把和谐社区建设中的残疾人服务工作作为根本出发点和落脚点，提高社区残疾人的生活质量；坚持加强社区残疾人基础工作，加强社区残疾人组织和残疾人基础设施建设，实现残疾人工作进社区、进家庭；坚持资源共享,充分发挥社区残疾人工作的积极性，最大限度地实现社区资源的共有、共享，在社区营造扶残助残的良好氛围。
二、总体要求和建设目标
（一）和谐社区建设残疾人工作总体要求。按国务院残工委关于印发《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的通知、中残联关于印发《基层残疾人组织建设规范化建设验收标准》、中残联《社区残疾人协会工作规则》、省残联《社区残疾人康复工作达标标准》、市残联《基层残疾人工作手册》等要求，健全社区残疾人组织，规范社区残疾人工作，做到社区资源残疾人共享、社区各类信息残疾人共用。实现社区残疾人信息网络化、公开化、规范化，建立一套科学规范、系统完整社区残疾人工作动态数据库。使残联工作重心到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区。
（二）和谐社区建设残疾人工作目标。和谐社区建设残疾人工作目标分为共性目标和个性目标二个方面。共性目标按市政府相关部门的规定执行，个性目标规定如下：
1、社区残疾人协会（以下简称为残协）组织健全，社区残协组织工作纳入和谐社区建设之中，协会组织活动丰富，协会组织的工作职能得到较好发挥，社区残疾人与健全人关系和谐。
2、社区残疾人工作纳入社区年度工作计划，配备康复协调员（专职委员），社区残疾人服务设施逐步建设和健全，依托本社区现有设施，开展各项服务活动，社区残疾人对社区管理满意度达到85%以上。
3、社区残疾人事务能够做到公开、透明。社区残疾人工作做到“三上墙”：即社区残协各项职责上墙；社区残疾人各项数据上墙；社区为残疾人服务项目上墙。
4、社区残疾人的生活保障、无障碍设施、文化体育等工作措施得力、成效明显。教育残疾人树立法制观念，增强残疾人的法制意识及主人翁意识，切实维护残疾人的合法权益，
5、社区残协对残疾人基本数据做到底数清、情况明，社区残疾人工作能够达到“全覆盖”。开展需求调查，建立康复服务档案。康复需求筛查率不低于60%，康复服务建档率达到90%。开展教育就业服务，做好未入学和失学残疾儿童少年及残疾人子女的调查摸底工作，残疾儿童义务教育入学率达到90%。
6、有一支专职（兼职）社区志愿者服务队伍，面向社区残疾人开展各项社会服务，形成共创社区残疾人和谐的良好局面。
三、方法步骤
为把我市和谐社区建设中残疾人工作抓出成效，在具体实施过程中，按以下操作办法抓好落实。
（一）搞好宣传发动。各城区残联要通过召开动员会、开辟宣传栏、张贴标语等多种形式进行宣传发动，使广大社区的残疾人了解和谐社区的建设目标、建设标准和建设要求，组织、引导社区残疾人积极参与和谐社区建设活动，营造共建、共享社区残疾人和谐的浓厚氛围。
（二）实现整体推进。注重发现和培养社区和谐建设中涌现出的残疾人方面的先进典型，通过召开经验交流会、示范观摩等形式，发挥先进街道社区的示范作用，丰富和谐社区建设中残疾人工作的内容，把和谐社区建设中残疾人工作不断推向深入。
（三）注重深化提高。在集中开展和谐社区建设活动的基础上，适时调整社区残疾人工作标准和测评体系，不断完善社区残疾人工作责任制，建立社区残疾人工作的长效机制。要着力解决好影响社区和谐的突出问题，改进工作方法，巩固社区和谐建设中残疾人工作成果，推动社区和谐建设工作不断向经常化、制度化、规范化方向发展。
四、分类指导。