（4）实行安全防范设施准入制。凡新建、改（扩）建住宅小区、商场、学校、厂房等必须符合安全防范的要求，在其规划设计、建设施工、检查验收等环节，公安、消防、建设、卫生、环保、安监等职能部门必须严格把关，确保新建、改（扩）建住宅小区在建成后即达到安全防范的要求。同时，对现有不符合安全防范要求的小区、学校等逐步进行改造，达到安全防范要求。
（5）加强预防青少年违法犯罪工作。重点巩固一个阵地，突出两项教育，建好三类基地，抓好四支队伍。抓好法制副校长队伍。抓好法制副校长队伍、学校法制教导员队伍、校外辅导员队伍和青少年心理咨询教育队伍的建设，建好传统教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出对后进生、有劣迹青少年的帮教，巩固青少年教育工作阵地，有效预防青少年违法犯罪，青少年违法犯罪比例低于前两年平均数。
（6）加强对刑释解教人员安置帮教。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作制度化”的要求，进一步完善提前介入、回归接茬、出狱（所）服务、就业扶持四大工作体系，深入开展社会帮教活动，建好重点安置帮教基地，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。
（7）加强基层基础建设。加强基层公安派出所、法庭、司法所、乡镇综治办规范化建设。村（居）综治站建设要达到新的水平。结合新农村建设的要求，实行“职责、人员持遇、工作”四统一，着力加强农村治保会、调解会等群众组织建设。按“八进社区”要求，大力抓好社区建设。
5、妥善处置矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。
（1）强化维稳工作。建立和完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处理、责任追究和舆论引导“五种机制”。充分以挥维稳信息督查员和农村无职党员“维稳责任岗”的作用，构建信息网络，畅通各种信息渠道，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和调处影响稳定的苗头性、倾向性、群体性问题，落实“五个一”工作模式，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
（2）加强信访工作。抓好《信访条例》的宣传教育和贯落实，依法规范信访行为，维护信访秩序。严格落实信访工作领导责任制、首问责任制和责任追究制，健全信访突出问题和不稳定因素的排查制度。加大集中处理信访突出问题及群体性事件工作力度，妥善解决群众的实际问题，有效化解和严格控制集体访、重复访、越级访、非正常访。加强信访队伍建设，提高信访工作的法制化水平。
（3）抓好社会保障。加快社会保障体系建设步伐，千方百计依法扩大社会保险覆盖面，重点做好改制、破产企业职工的安置工作，加强企业离退休人员社会化管理服务，努力解决困难职工、灵活就业人员以及进城务工人员参加医疗保险问题，继续巩固“两个确保”和“三条保障线”，努力减少和消除不稳定因素。
（4）帮扶弱势群体。进一步完善城乡救助体系。重点做好城市居民最低生活保障工作，做好农村特困户、五保户和城市流浪乞讨人员救助、优抚对象帮抚工作，全面推广和实施“留守孩关爱工程”，加大对社会弱势群体的经济扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。
（5）广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》，重点抓好文明城市、村镇（新区）、行业、单位的创建工作。用先用的文化思想教育群众，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚，促进人的全面发展。增强环保意识，加强生态保护，实现人与自然和谐相融。
凡涉及“和谐”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部门、各单位都应根据自身职能，主动积极开展。
五、实施步骤
第一阶段：统一部署，整体推进。20xx年3月—12月，各级各部门要提高认识，广泛宣传，统一部署，抓住重点，全面启动。要以“和谐平安”为核心，以“建设、优化、规范”为重点，按照“硬件建高加大力度，软件建设上水平”的要求，积极开展二个活动（“保持共产党员先进性”教育活动、“苦干实干创业绩、和谐平安兴石城”主题教育活动），夯实四项基础（基层组织、基础设施、基本业务、基本保障），实施六大工程（政法综治组织建设、制度建设、城区视频监控体系、综治办“十有五好”规范化、经费保障、基层创安），全力推动条件相对成熟的乡（镇）的县单位作为首批创建达标单位，培植一批创造先进典型，为全面实现“和谐平安石城”开好头、起好步。
20xx年上半年的主要任务：①成立组织机构，制订《实施意见》，明确目标任务，确定工作措施，建立创建责任。②适时召开动员大会（誓师大会），明确任务要求，大适声势和氛和氛围。③各新闻媒体开设专题，搞好舆论宣传，为“和谐平安石城”提供思想保证和精神动力；各级各部门结合实际，采取各种喜闻乐见的形成广泛开展宣传，使广大群众了解和支持创建工作，共尽创建的责任和义务。④要精心组织好“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育活动。⑤按总体要求，全面展开建设活动，落实创建措施。
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