检察院20xx年帮扶村扶贫开发规划方案
为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，促进对口帮扶村羊角镇共同村委会农业农村经济发展，帮助贫困户脱贫致富，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，特制订本方案。
一、扶贫开发指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以共同村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户收入和改善共同村发展环境为目的，切实做好扶贫开发工作，着力改善共同村的心生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫致富的步伐。
二、扶贫开发目标任务
通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，使共同村被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困户达到人均纯收入2500元以上。
帮助共同村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变共同村的落后面貌。
对帮扶的贫困户做到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。
三、扶贫开发工作原则
（一）社会参与、群众主体
以群众为主体，广泛发动社会力量，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。
（二）重点突破、全面发展
着力解决制约和影响共同村经济社会发展的主要矛盾和问题，切实解决群众最关心最急需解决的问题。
（三）项目到村、扶持到户
所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”和“六个有”。
（四）分类指导、(来源：www.xxk123.com）重点扶持
采取不同的扶持措施，坚持先难后易，优先扶持最需要帮扶贫困户。
四、扶贫开发组织领导
为加强对扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。
组长：
副组长：
组员：
五、扶贫开发工作措施
（一）调查摸底，动态管理
按照“规划到户”的工作要求，对共同村在册贫困户的家庭人口（关系，姓名，年龄）、劳动力数、外出劳动力数、房屋结构、人均年纯收入、主要贫困原因等情况进行了进一步核查，逐户登记造册，建立帮扶台账；针对贫困户的不同情况，制定具体的脱贫计划，分布组织落实；填写省扶贫办统一印制的《帮扶记录卡》，保证“一户一卡”。
（二）集体发展，干部垂范
根据共同村的资源条件和现实情况，通过多种形式帮扶共同村发展农、林、牧、副业，提高村集体经济收入，保障村级组织正常运转。加强共同村“两委”班子和党员队伍建设，通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力；加强共同村民主法治建设，确保各项工作管理有制度，行为有准则。
（三）因人制宜，分类指导
1、改善贫困户的居住环境，根据“政府出一点、部门出一点、个人出大头”的原则，帮助仍然住在泥砖房和危房的贫困户住上“安居房”。
2、有条件实施劳务输出的贫困户，有年龄在45岁以下劳动力的，推荐其参加劳动力培训，确保贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能，使输出人员掌握一技之长。
3、对适宜发展种养业的贫困户，实行分类指导。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良共同村的种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。
4、对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，提高文化素质，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
5、对残疾人、孤儿、五保户，实行政府救助原则，保障其基本生活，符合条件的纳入低保对象范畴 www.xxk123.com (www.xxk123.com)，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗。
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