围绕“依靠资源富镇、流通活镇、科教兴镇，建设农业大镇、工业强镇和**北大门”的发展思路到“十一五”末期实现农民人均纯收入2000元左右，“十二五”末期农民人均纯收入3000元，“十三五”末期农民人均纯收入5000元左右的目标。
依靠资源富镇。一是要强化安全生产管理，规范企业行为。要通过严格的管理，强化企业特别是煤炭、砂石
料和水泥生产企业的安全生产意识、环境保护意识和公共意识、法纪意识，兼顾地方关系和群众利益，依法缴纳规费，主动处理好与当地群众的关系。二是要强化服务企业的意识，营造良好的企业发展环境。在加强管理的同时，主动为企业搞好服务，提供方便，教育和引导群众增强大局意识、法律意识，与企业建立良好的合作关系，营造良好的企业周边环境。三是要严格控制资源开采行为，有效保护和合理利用资源。要慎重招商，严格控制新开办煤炭、砂石料企业，有选择地招引水资源、旅游资源的开发企业，积极鼓励和支持新办农产品加工和种植、养殖示范企业。对于那些毫无环保意识、法纪意识、公德意识，只图个人发财的企业特别是资源开采企业，坚决谢绝，宁可让资源永远埋藏。
依靠流通活镇。一是要发展交通运输业。鼓励发展货运、客运，抓住北闸客运站点建设的机遇，建好客运站，规范客运车辆进站载客，严禁乱停乱放；要加强交通安全管理，减少安全隐患，杜绝重特大交通事故发生。二是要发展商贸物流产业。鼓励集镇居民经商，经营店铺，开办超市，开展送货上门服务，减少对土地的依赖性，繁荣北闸集贸市场，方便群众购物，促进农村消费增长。三是要发展劳务经济。要加大劳动力转移培训力度，增强劳动者技能，提高劳动者文明素质，同时提供好就业信息，搞好维权服务，引导农村剩余劳动力向城市和其他产业转移，促进劳务经济的健康发展。四是要发展农副产品加工业。要积极招商引资，促成农副产品加工型龙头企业落户我镇，带动我镇乃至全区优势农产品规模发展。
依靠科教兴镇。一是要打造教育名片，关注山区教育发展。要继续关心重视教育事业，营造全社会共同关心支持教育发展的良好氛围，打造好以海坝、红路、北闸等小学为龙头的北闸小学教育名片，稳步推进北闸中学发展；积极争取各方面支持，加大对山区教育的投入，改善山区办学条件，满足山区群众对教育的基本需求，努力提高山区群众的文化素质。二是要搞好试验示范，加大农业科技推广。要切实转变政府职能，在为群众提供科技服务上下功夫，调动农业科技人员的积极性，加大科技培训力度，搞好新品种、新技术的试验示范和推广，提高群众的科技素质和技能，在有限的耕地上实现农民增产增收。三是要提高合作医疗的质量，加快发展卫生事业。要充分利用好新型农村合作医疗的机遇和政策，全面整合农村卫生资源，提高合作医疗质量，真正解决群众看病难看病贵的问题，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力，保护人民群众的身体健康。四是要继续强化人口与计划生育工作，严格控制人口增长。要认真总结我镇人口与计划生育工作的成败得失，继续保持沉稳扎实的工作作风，坚持“一放二扎”的措施不动摇，确保主要指标任务的完成，进一步提高台帐运转的水平，努力创建基本无多孩村，逐步把我镇人口与计划生育工作推上一个良性发展的轨道。
建设农业大镇。一是要积极推进土地流转。通过土地流转促进土地实现规模化种植、集约化经营，提高土地的利用效率，更主要的是打破目前这种分散经营、各自为政、难以集中统一的模式。目前通过租赁、转让、承包等方式，已有极少数地方极少数地块实现了向大户、向能人的流转，必须坚决支持。二是要加强农业基础设施建设。搞好项目储备，积极争取各级各部门支持，改善农业生产条件，改变靠天吃饭的模式；加大农业科技推广，提高农业生产的科技含量，增加土地产出能力，促进农民收入增加。三是要切实加强基本农田保护。认真贯彻《土地管理法》，尽最大努力减少土地流失，因地制宜巩固粮食、烤烟、苹果生产，积极引导发展蔬菜、花卉和名特优新水果及其他特色种植。四是要加强疫病防治。搞好市场“两检”，推广科学养殖，搞好优良畜种育繁，促进畜牧产业健康发展，稳步提高畜牧业在农业经济中所占的比重。五是要强化森林植被保护。加强护林防火工作，推进林权制度改革，促进林业经济发展。
建设工业强镇。一是要加强与工业企业的沟通交流。坚持支持企业发展不动摇，改善厂镇关系、厂群关系。要尽力服务支持好华新水泥（昭通）有限责任公司、三艾魔芋厂、建材集团，以及煤炭资源开采等企业，协调好企业用工、用地、用料等问题，促进现有工业企业的健康发展。二是要加强宣传引导。教育群众克服急功近利思想，树立与企业共生共荣的观念，积极协调建立企业与当地村、组及群众加强沟通交流，相互信任合作的机制，营造良好的企业周边环境；积极争取“省级**工业园区”向北闸发展，并支持服务好工业园区建设，与北闸镇现有工业企业一道形成北闸工业发展 www.xxk123.com (www.xxk123.com)的有力支撑，打造北闸镇工业基地。三是要强化税收征管。积极协调上级政府和财税部门在税收分成上向北闸倾斜，真正体现工业发展对地方经济发展的支撑和带动作用。四是要加强和企业的联系。通过沟通协调，加强对企业注重社会效益，支持地方公益事业建设，反哺当地农业发展的引导，把关心支持北闸经济社会发展变成企业的自觉行动。
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