展、群众优待、国家抚恤”的优抚工作方针，从1981年起，由原来向义务兵家属的优待劳动日改发放优待金，20xx年为全县381户现役军人家属发放优待金136.61万元，比1981年人均增长872.25%。建立和完善了优待对象抚恤补助标准自然增长机制，1986-2000年**县财政抚恤费支出474.49万元，20xx年为34位“三属”发放抚恤金14.99万元，为80位伤残军人发放抚恤金43.92万元，为262位在乡复员军人发放生活补助费105.216万元，为131位带病回乡退伍军人发放生活补助费15.72万元。四是严格执行安置政策，坚持为军队和国防建设服务，为当前的中心工作和社会稳定服务，20xx年出台了《**县城镇退役士兵安置暂行规定》，从我县实际情况出发，改进安置办法，拓宽安置渠道，实行供需见面，双向选择，鼓励和引导退役士兵自谋职业，圆满的完成了党和政府赋予的退伍安置任务。1986年—20xx年共接收安置退伍军人3536人，其中城镇退伍军人安置537人。五是做好军队离退休干部安置工作，全面落实生活待遇和政治待遇，在军队离退休干部中广泛开展“讲传统、讲奉献、保稳定、促发展”活动，加强工作人员的教育和管理，热情周到地为军休干部服务。我县共接收安置军休干部5人，其中离休2人，退休3人。
5、农村医疗救助工作逐步开展。以低保、重点优抚对象为重点，兼顾农村困难家庭人员为工作目标的农村医疗困难补助工作于20xx年全面开展，根据省民政厅、财政厅、卫生厅《关于全面实施农村医疗救助制度的通知》（闽民保[20xx]127号）号文和《福建省农村困难家庭医疗救助试行办法》的要求，制定实施了《**县农村困难家庭医疗救助暂行规定》（尤政文[20xx]66号）和《**县农村困难家庭医疗救助补充规定》（尤政办[20xx]83号）。积极探索救助模式，结合县新型农村合作医疗，把农村医疗救助直接放在医疗窗口，方便群众，减轻负担，按照救助标准施救，20xx年7-12月累计支出医疗救助资金11.18万元，153人次得到医疗救助，初步缓解了部分特困群众看病难问题。
6、基层政权和社区建设深入开展。党的十一届三中全会后，农村实行联产承包责任制，人民公社实行政社分开，建立乡政府，与之相适应，中共中央、国务院下发了《关于加强农村基层政权建设工作的通知》（中发[1986]22号）责成民政部门负责城乡基层政权的日常工作。我县认真贯彻中发[1986]22号文件精神，1988年6月开始组织实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，8月在联合、汤川、管前、溪尾、西滨、中仙、梅仙等7个乡镇11个村实施试点工作，由村民直接选举产生新的村委会领导班子。1991年民政局制定《**县1991年村委会换届选举工作实施方案》，1999年组织实施1998年11月4日全国人大常委会通过《村民委员会组织法》，在积极推进村民自治活动中，成功组织了6届村民委员会换届选举。通过抓制度、抓规范、抓运行、抓实效，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，广泛开展村民自治，大力推进村务公开、民主管理，使村委会建设得到加强，促进了农村基层民主政治建设，巩固了人民民主专政的国家政权。全县261个村（居）委员会实行直接选举，100%村（居）委员会实行了村务公开、民主管理。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，提高村民自治和依法治理水平，20xx年西滨镇西洋村被省民政厅、司法厅授予“民主法治示范村”先进单位称号，洋中镇洋中村、西城镇光林村、城关镇城关村被市民政局、司法局授予“民主法治示范村”先进单位称号。在抓好农村基层政权建设的同时，扎实推进和谐社区建设。贯彻落实《国务院关于加强和改进社区工作服务意见》，认真推进**社区建设，从1989年10月在城关大埔山成立大埔山社区开始，至2000年全县城区共成立26个社区，覆盖率达100%。20xx年，落实《福建省城市社区建设纲要（试行）》精神，搞好社区建设，在城区原有社区的基础上，进行整合，设立7个社区居委会，配备42名工作人员，建立健全社区党支部、议事监督委员会，构建新型社区工作机构，帮助解决社区办公场所问题，社区社会救济、社会保障、医疗卫生、计划生育、物业管理、社区治安等一系列服务活动相继开展起来。
二、改革开放是民生改善的强大动力
1、经济发展是改善民生的基础。改革开放三十年来，在党中央的领导下，我县和全国各地一样，对计划经济体制进行改革。在农村实行家庭联产责任制，最大限度地调动农民生产的积极性，鼓励发展乡镇企业，创造就业岗位，增加农民收入。随着社会经济的发展，改革的不断深入，农村经济体制、财政体制和税费也进行了改革，农民负担逐年减少，农民收入逐年增加。三十年来，**经济在县委、县政府的领导下，平稳快速发展，国民生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。20xx年全县完成生产总值(GDP)63.35亿元，人均纯收入5209元，财政收入48057万元。经济的发展，财政收入的增加，为基础设施如能源、交通、通信、社会公共服务、新农村建设和社会福利事业发展提供资金保障，为社会救灾救济、城乡最低生活保障、五保供养、困难家庭医疗救助、优抚安置开展注入更多的血液，如县财政20xx年为城乡居民最低生活保障配套资金达260.29万元，发放义务兵家属优待金136.61万元。经济的发展，财力丰厚，为改善民生提供经济基础，人民享有社会公共服务明显提高。