2、社会变革是改善民生的推动器。社会的发展与人的发展是相互作用、相互依存的，人是推动社会、历史发展的根本动力。以人为本的发展理念在改革开放三十年中得到充分的体现，在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。随着计划经济体制的变革，社会主义市场经济体制的建立，改革开放的深入开展，我县和全国各地一样对经济体制、财政体制、现代企业制度、户籍住房、医疗、教育和社会保障等一系列制度进行了改革，加上农村城市化进程的加快，以往由政府承担的住房、教育、就业、医疗等福利削弱，变成要由单位或个人共同承担。为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化的权益，让发展的成果惠及全体人民。我县加大了对教育、住房、就业、医疗等公共事业的投入，如农村实行九年义务教育学杂费减免、新型合作医疗和粮食直补等惠民政策，不断改善自己的生活环境，提高生活质量。
3、加强民主建设是改善民生的组织保障。民主建设是民主法制建设的基石，其实践主体是人民群众只有广大群众最有效地行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等民主权利。才能更好反映人民利益诉求、公共管理和公共服务和国家、社会、市场的功能划分愈益合理，才能确保公共资源用来为人民谋利益，实现寓公共管理于公共服务之上；有力维护社会公平正义，从而深入解决民生问题。我县从1991年开始在全县组织实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》以来，认真落实落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，广大村民共同参与重大村务决策，如农村路网建设、电力农网改造、村村通广播电视、自来水工程建设、农村集体林权制度改革、城乡最低生活保障、农村合作医疗等一些惠民项目，事先都要通过村民代表会议，村民代表和村民小组长的充分讨论形成决议，方可实施。基层民主建设的开展促进了社会主义新农村的建设。
三、**民生发展的着力点
纵观改革开放三十年，**经济有了较快发展，民生有了改善，但与群众的期望还有差距，主要表现为法规建设滞后、公共事业投入经费不足、社会保障标准较低、覆盖面不广等问题。今后，**民生发展将以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，紧紧围绕扩大公共服务，完善社会管理，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”和“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”的工作目标，抓重点，强化法规建设，更新工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进**民生工作又好又快发展。**民生发展从民政部门的职能来看，有以下几个主要着力点：
1、增加财政投入，随着经济的发展，政府必须尽快建立完善民生建设投入资金自然增长机制，加大基础设施建设力度，提高公共服务水平。
2、进一步建立健全城乡社会救助体系。建立以城乡低保、农村五保、优抚安置为基础，以医疗、教育、住房等专项救助相配套，以临时救助和政策扶持、社会帮扶为补充的全方位的救助体系，解决困难群众的生活及其他方面的困难。
3、加强部门协作，进一步做好相关保障制度的衔接。民政部门与劳动保障、卫生、建设规划、教育等部门通力合作，协调劳动就业、农村新型合作医疗、养老保险、教育、城市居民廉租房和经济适用房政策制定的相互衔接，在管理体制上，突出政府的主体地位，在政府统一领导下，建立各部门通力合作，管理一体化的救助机制，整合各项救助行为，最佳配置救助资源，避免出现政出多门的现象，并将系统纳入法制化、规范化的管理轨道。
4、进一步完善实施具体的救助制度。根据中央、省市有关法规和政策的要求，就城乡居民低保、医疗救助、农村五保供养等具体实施办法进行完善，增强操作性，力争按照政策的要求，对困难群众实施救助，确保应保尽保，按标施保。
5、大力发展社会福利事业，有效保障特殊群体的基本生活。大力推行社会福利社会办，一要加大福彩发行工作力度，为社会福利事业发展筹集更多的资金；二要充分利用省委、省政府为民办实事政策，争取建设资金，发动社会力量兴建一批设施完备、功能齐全、环境优美、管理规范、服务一流的社会福利机构和老年福利机构，以解决社会特殊群体的民生问题。
6、加强民主建设，为改善民生提供组织保障。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善落实政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动，实现人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障民生工作的开展，着力改善民生，促进和谐社会建设。
7、不断探索完善边缘贫困户救助措施，从爱心救助、农房统保、社会弱势群体救助、医疗救助、重点优抚对象住房困难救助等方面进行探索，形成一种制度，从制度上对他们进行保障。