三是降低了用水量,减轻了农民负担。由于发放了《水权使用证》,群众珍惜水权象爱惜自已的土地一样,认识到浪费水就是浪费钱,多浇水就等于白扔钱。为此自觉改变了大水漫灌现象,群众想方设法科学用水和节水灌溉,根据实地
测算,每年每亩地能节水56立方。仅去年**村就节水13万方,减少了电费开支8.7万元,这既保护了地下水资源,又减轻了农民负担,提高了农民收入。
四是促进了农业结构调整,增加了农民收入。试点村过去主要是种植粮食作物,收了小麦种棒子,这种复种模式耗水量很大,每年需浇水5-7次,经济效益也不高。协会成立后,发展完善了节水灌溉工程设施,通过水的总量控制,改变了过去长期种植粮食作物的习惯。现在试点村村民自觉地调整农业种植结构,在保证粮食安全产量的前提下,发展了林果和棉花等经济作物。不但省了水,而且每人收入还增加了200多元,全村年增加收入11余万元。
五是民主管理,公开透明,为构建和谐社会打下了良好基础。在试点村一切涉水事务都由农民用水者协会解决,由于他们是用水户选出来的,群众信任,在水权分配上透明公正,再加上协会运作实行民主管理,民主监督,全民参与。凡有大事都要由会员代表举手表决,一事一议,一切奖罚均由用水者协会执行,自己的事自己做主。账务透明,并在会员代表会上定期公布收支情况,张榜公布,老百姓心明眼亮。一切水事矛盾迎刃而解,不但村里最头痛的收缴水费难的问题解决了,并且受罚的群众主动将罚款交到协会,为构建和谐社会打下了良好基础。
存在的问题
一是由于田间工程配套差、破损严重、计量设施缺乏,目前农民投资进行工程改造的经济能力不足,工程基础的薄弱直接制约协会的发展。
二是虽然我们采取了各种措施,扶持协会能力建设,但协会缺乏正常的运行经费,造成协会运转困难。
三是协会管理人员的素质还有待进一步提高,协会运行有待进一步规范,协会缺乏有威信、有号召力、有责任心、有能力、具有无私奉献精神的带头人。
四是农民用水户协会还缺乏相关的法律支撑,以提高协会的抗风险能力,保障协会的民主权利和持续发展。
几点启示
一、提高认识是前提。农民的思想认识要得到统一,只有坚持农民利益为主,才能调动农民合作的积极性,进一步扩大生产规模,加大投入,提高生产水平,促进产业快速发展。所以只有坚持“三民”原则,即“民办、民管、民受益”的原则,政府鼓励和扶持并加以引导,才能办好农民协会组织,使其在农村经济发展中发挥更大更好的作用。
二、规范运作是关键。严格按照协会章程和各项管理制度办事,农民用水者协会是按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的群众自治组织。制度不健全,农民不增收,入会就没有积极性。因此,只有农民能增收、协会才能发展,才能达到相互配合,相互促进,共同发展。
三、保障农民增收是目的。协会要以农民增收增效为目的,协会自挂牌运作以来,积极为农民提供灌溉技术指导,做好土壤墒情预报和灌溉预报,及时指导农民正确处理生产管理中的技术难题,确保农民增收。
四、支部领导是保障。协会能顺利运行,离不开村党支部的领导,加强领导,搞好服务,形成发展合力。政府及村党支部从组织上为农民用水者协会的发展提供了保障,实践证明在民主选举中产生专业协会组织领导机构时,必须选择有文化、有道德、会管理、善经营、公道正派、开拓创新、关心农民、热心农业的人,只有这样才能保证农民用水者协会发展壮大。
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